10 Cichych cech federalizmu w Rosji

Koncepcja federalizmu przyjętego przez Rosję obejmuje pełne przestrzeganie wszystkich takich cech, jak stoisko uznane za istotne i fundamentalnie ważne cechy prawdziwej federacji. Rosja cieszy się nazwą Federacji Rosyjskiej.

1. Pisemna konstytucja:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest pisemną konstytucją, która głosi, że państwo jest państwem demokratycznym, federalnym i państwo prawa. Rozdział 3 konstytucji jest poświęcony omówieniu federalnych cech konstytucji i ustanawia podział władzy między rząd federalny a rządy podmiotów rosyjskiej.

2. Sztywna Konstytucja:

Podobnie jak prawdziwie federalna konstytucja, Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje sztywną metodę zmiany. Rozdział 3, który zawiera przepisy dotyczące Federacji Rosyjskiej, może zostać zmieniony jedynie specjalną procedurą zmiany. Wniosek dotyczący poprawki może zostać złożony przez Prezydenta Rosji, Radę Federacji, Dumę Państwową, Rząd Rosji, zgromadzenia ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także grupy posłów liczące nie mniej niż 1/5 ogólnej liczby członków. liczba deputowanych Rady Federacji i Dumy Państwowej.

Propozycje poprawek przyjęte zgodnie z ustaloną procedurą stają się Aktami i wchodzą w życie tylko po zatwierdzeniu przez co najmniej 2/3 podmiotów Federacji Rosyjskiej.

(Ta metoda poprawki dotyczy zmian w rozdziałach 3-8 Konstytucji).

W przypadku rozdziałów 1, 2 i 9 konstytucja zapewnia nawet bardziej sztywną metodę - wniosek składa się większością co najmniej 3/5 łącznej liczby członków Rady Federacji i Dumy Państwowej. Następnie musi zostać zwołane specjalne zgromadzenie konstytucyjne, które jest wymagane, aby przyjąć propozycję poprawki większością 2/3 głosów w jej całkowitym członkostwie lub wniosek musi zostać przedłożony do głosowania popularnego, tj. Referendum.

W przypadku gdy zdecydowana większość (51%) popiera wniosek, staje się częścią Konstytucji. Jednak tutaj ponownie takie referendum uznaje się za ważne tylko wtedy, gdy co najmniej 50% wyborców korzysta z prawa głosu. Jest to rzeczywiście bardzo sztywna metoda zmiany. W ten sposób Konstytucja Rosji w pełni spełnia warunek uczynienia konstytucji federalnej sztywną konstytucją. Rosyjska konstytucja jest w istocie bardzo sztywną konstytucją. Obecność kilku aktywnych partii politycznych w systemie politycznym bardzo utrudnia przyjęcie przez partię do zmian w konstytucji.

3. Przedmioty Federacji Rosyjskiej:

Federacja Rosyjska ma kilka rodzajów jednostek federacyjnych, z których wszystkie są określane jako Przedmioty Federacji.

Ponadto Konstytucja zapewnia:

(i) Równość wszystkich podmiotów.

(ii) Każda Republika ma własną konstytucję i ustawodawstwo, a każdy inny podmiot ma swoją własną kartę i ustawodawstwo.

(iii) Status każdego Przedmiotu określa federalne prawo. Ustawa taka jest uchwalana przez rząd federalny i przyjmowana przez organy ustawodawcze i wykonawcze zainteresowanych podmiotów.

(iv) Status Podmiotu lub Podmiotów może być zmieniony tylko za obopólną zgodą rządu federalnego i danego Podmiotu lub Podmiotów.

(v) Każdy podmiot ma autonomię w wykonywaniu swoich funkcji ustawodawczych i wykonawczych. Suwerenność należy jednak do Federacji Rosyjskiej.

(vi) Podczas gdy język rosyjski jest językiem Federacji Rosyjskiej, każda Republika może mieć własny język państwowy.

(vii) Granice bez Tematu mogą być zmieniane bez zgody zainteresowanych podmiotów

4. Federacja Rosyjska jako wielonarodowe społeczeństwo:

Artykuł 3 ustanawia podstawową zasadę, która uznaje i akceptuje wielonarodowy charakter ludności rosyjskiej. Każda grupa etniczna cieszy się kulturową i językową wolnością, a także równym i honorowym statusem w ramach Federacji Rosyjskiej.

5. Supremacja Konstytucji:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest najwyższym prawem kraju. Każda Republika ma swoją konstytucję, a każdy inny Przedmiot ma swoją własną kartę. Ale prawo brzmi: "Żaden przepis konstytucji Republiki, a także Karty wszystkich innych podmiotów nie może być w żaden sposób sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej".

Trybunał Konstytucyjny Rosji ma prawo odrzucić jako nieważne jakiekolwiek prawo, które jest uważane za naruszające jakiekolwiek postanowienie konstytucji federalnej. Zarówno organy rządowe Federacji Rosyjskiej, jak i rządy Podmiotów wywodzą swoje uprawnienia z Konstytucji Rosji. Sądownictwo działa jako strażnik, obrońca i tłumacz Konstytucji.

6. Podział kompetencji:

Konstytucja Rosji wpływa na podział władzy (jurysdykcji) między Federacją a podmiotami. Jest zgodny z modelem USA w zakresie, w jakim określa on jurysdykcję Federacji Rosyjskiej, wspólną jurysdykcję Federacji i Podmiotów i pozostawia jurysdykcję pozostałościową dla Podmiotów.

A. Jurysdykcja lub uprawnienia Federacji Rosyjskiej:

Artykuł 71 Konstytucji określa jurysdykcję Federacji Rosyjskiej.

Obejmuje:

(i) Przyjęcie i zmiana Konstytucji Rosji oraz ustaw federalnych, a także nadzór nad nimi.

(ii) Federalna struktura i terytorium Federacji Rosyjskiej.

(iii) Regulacja i ochrona praw i wolności ludzi.

(iv) Obywatelstwo

(v) Regulacja i ochrona praw mniejszości narodowych.

(vi) Ustanowienie systemu federalnych organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, procedur i tworzenia organów władzy państwowej.

(vii) Federalna i stanowa własność i zarządzanie;

(viii) Określenie podstawowych zasad polityki federalnej i programów federalnych w zakresie struktury państwa, gospodarki, środowiska oraz rozwoju społecznego, kulturowego i narodowego Federacji Rosyjskiej,

(ix) Ustanowienie ram prawnych dla jednolitego rynku, finansów, pieniądza, kredytów i ceł, regulacji, emisji pieniędzy i wytycznych dotyczących polityki cenowej, gospodarki federalnej, podatków federalnych, opłat, federalnych funduszy na rozwój regionalny.

(x) Federalne pomoce energetyczne, energia jądrowa, materiały rozszczepialne, transport federalny, koleje, informacja i komunikacja, działalność kosmiczna.

(xi) Polityka zagraniczna i stosunki międzynarodowe, traktaty, wojna i pokój,

(xii) Handel zagraniczny.

(xiii) Obrona i bezpieczeństwo, produkcja obronna, ustalanie procedur sprzedaży i zakupu broni, amunicji, sprzętu wojskowego i innego sprzętu, produkcja materiałów rozszczepialnych, substancji toksycznych, narkotyków i procedury ich użycia.

(xiv) Granice państwowe, wody terytorialne, przestrzeń powietrzna, wyłączna strefa ekonomiczna i szelf kontynentalny Rosji,

(xv) Sądy, prokuratura, procedury prawne, regulacje prawne dotyczące własności intelektualnej.

(xvi) Konflikt federalnych praw.

(xvii) Usługa metrologiczna, standardy, modele, system metryczny, pomiar czasu i kartografia, nazwy obiektów geograficznych, oficjalne statystyki i rachunkowość.

(xviii) Odznaczenia państwowe i tytuły honorowe Federacji Rosyjskiej.

(xix) Federalna służba państwowa

B. Wspólna jurysdykcja lub uprawnienia Federacji i Podmiotów:

Wspólna jurysdykcja Federacji Rosyjskiej i Podmiotów Federacji Rosyjskiej obejmuje, jak określa art. 72:

(i) Zapewnienie zgodności konstytucji i praw republik, statutów, ustaw i innych aktów prawnych innych podmiotów oraz przepisów federalnych;

(ii) Ochrona praw i wolności, mniejszości etnicznych, zapewnienie legalności, porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, wymogów strefy przygranicznej.

(iii) Zagadnienia związane z posiadaniem, użytkowaniem i zarządzaniem gruntami, zasobami mineralnymi, wodą i innymi zasobami naturalnymi.

(iv) Delimitacja własności państwowej.

(v) Zarządzanie zasobami naturalnymi, ochrona środowiska i bezpieczeństwo ekologiczne, specjalnie chronione rezerwaty, ochrona zabytków historycznych i kulturowych.

(vi) Ogólne zagadnienia wychowania, edukacji, nauki, kultury, kultury fizycznej i sportu.

(vii) Koordynacja służby zdrowia, ochrona rodziny, macierzyństwo, ojcostwo i dzieciństwo, ochrona socjalna, w tym zabezpieczenie społeczne.

(viii) Wdrażanie środków służących zwalczaniu katastrof, klęsk żywiołowych, epidemii i eliminowaniu ich skutków.

(ix) Ustanowienie ogólnych wytycznych dotyczących opodatkowania i innych opłat.

(x) Administracja, procedury administracyjne, rodzina pracy, prawo mieszkaniowe, grunty, woda i leśnictwo, ustawodawstwo dotyczące podpowierzchni i ochrona środowiska.

(xi) Kadry organów sądowych i organów ścigania, bar, notariusze;

(xii) Ochrona oryginalnego środowiska i tradycyjnego sposobu życia małych społeczności etnicznych.

(xiii) Ustanowienie ogólnych wytycznych dotyczących organizacji systemów organów władzy państwowej i samorządu terytorialnego.

(xiv) Koordynacja międzynarodowych i zewnętrznych stosunków gospodarczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodność z międzynarodowymi traktatami Federacji Rosyjskiej.

Postanowienia tego artykułu mają zastosowanie do wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

C. Jurysdykcja lub uprawnienia podmiotów (prowincje / jednostki) Federacji Rosyjskiej:

Jurysdykcja / uprawnienia, które nie znajdują się ani w jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, ani we wspólnej jurysdykcji, należą do Podmiotów Federacji Rosyjskiej. Innymi słowy, Konstytucja określa sferę władzy federalnego rządu, równoczesne uprawnienia Federacji i Podmiotów i pozostawia władzom / jurysdykcji pozasądowej podmiotom.

Konstytucja stanowi również, że nie ma barier celnych, ceł, opłat ani żadnych innych barier dla swobodnego przepływu towarów, usług lub środków finansowych na całym terytorium Rosji. Jednak niezbędne ograniczenia w interesie życia publicznego, zdrowia, bezpieczeństwa, kultury i środowiska mogą być dokonywane tylko na podstawie prawa federalnego.

Prawo Federacji Rosyjskiej może regulować waluty i monety, określać warunki pożyczek państwowych oraz regulować bankowość i funkcje Centralnego Banku Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Rosji jasno określa jurysdykcje Federacji i Podmiotów.

7. Podwójna administracja:

Konstytucja Rosji przewiduje podwójną administrację. Każdy obywatel jest posłuszny prawom federalnym i płaci podatki federalne. Wraz z nim jest on posłuszny przepisom przedmiotowym i płaci podatki podmiotowi, w którym mieszka / działa.

Rosyjski rząd federalny ma władzę nad sprawami podlegającymi jego jurysdykcji, a każdy podmiot ma autonomię w swojej wewnętrznej administracji. Jednak żadne prawo podmiotu nie może w żaden sposób naruszyć żadnych przepisów federalnych. Jeśli tak się stanie, Trybunał Konstytucyjny może odrzucić przedmiotowe prawo Przedmiotu jako niekonstytucyjne.

Jednak na terytorium podmiotu, jeżeli jakakolwiek jego ustawa i akt prawny stoi w sprzeczności z federalnym aktem prawnym, ten pierwszy kontynuuje działanie. Każdy Przedmiot określa struktury i funkcje jego organów rządowych.

8. Dwuizbowe Zgromadzenie Federalne:

Konstytucja przewiduje dwu-kameralny federalny organ ustawodawczy i określa go jako Zgromadzenie Federalne. Składa się z dwóch domów: Rady Federacji i Dumy Państwowej. Każdy z tematów Federacji Rosyjskiej wysyła dwóch deputowanych (przedstawicieli) do Rady Federacji (jeden zastępca jest każdorazowo wysyłany przez władzę ustawodawczą i wykonawczą Podmiotu), co stanowi najwyższą izbę rosyjskiego Zgromadzenia Federalnego.

Jest przedstawicielem podmiotów Federacji Rosyjskiej. Ma uprawnienia do zatwierdzania decyzji rządu federalnego w odniesieniu do podmiotów Federacji Rosyjskiej. Duma Państwowa reprezentuje wszystkich mieszkańców Rosji i jest niższą izbą Zgromadzenia Federalnego.

9. Jednoosobowe obywatelstwo:

Choć prawdziwie federalna konstytucja, Federacja Rosyjska nie przewiduje systemu podwójnego obywatelstwa. Każdy obywatel ma jedno, wspólne i równe obywatelstwo Rosji.

10. Niezależny sądownictwo o specjalnej roli konstytucyjnej:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, podobnie jak prawdziwie federalna konstytucja, ustanawia niezależne sądownictwo posiadające uprawnienia do interpretowania konstytucji, a także do rozstrzygania wszystkich sporów między Federacją Rosyjską a podmiotami rosyjskimi. Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej jest sądem najwyższego szczebla i ma jurysdykcję do rozstrzygania sporów dotyczących podmiotów federalnych. Ma obowiązek działać jako strażnik, obrońca i tłumacz Konstytucji.

Ma prawo do utrzymania supremacji Konstytucji Federacji Rosyjskiej, odrzucając wszystkie federalne lub przedmiotowe ustawy, które są uznane za sprzeczne z jakimkolwiek postanowieniem Konstytucji. Powyższe dziesięć cech wyraźnie odzwierciedla federalny charakter Federacji Rosyjskiej. Konstytucja, nawet deklarując, że nazwy Federacji Rosyjskiej i Rosji cieszą się taką samą ważnością konstytucyjną, w swoim tekście używa jedynie określenia "Konstytucja Federacji Rosyjskiej". Zrobiono to, aby podkreślić federalny charakter państwa rosyjskiego.

Rosja faktycznie jest federalną polityką składającą się z kilku różnych klas jednostek federacyjnych, które są nazywane podmiotami Federacji Rosyjskiej.

Funkcjonowanie Konstytucji Federacji Rosyjskiej od jej urodzenia w 1993 r. Świadczy jednak o tym, że rosyjski system federalny charakteryzuje się również obecnością silnego i silnego rządu centralnego / federalnego. Konstytucja określa i ostatecznie określa status każdego podmiotu Federacji. Prawa federalne cieszą się prymatem nad prawami podmiotów.

Kilka funkcji, innych niż te określone w Konstytucji, zależy od przepisów federalnych. Jurysdykcja Federacji Rosyjskiej jest szersza niż jurysdykcja dostępna dla Podmiotów.

Jednak wraz z nim Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapewnia wewnętrzną autonomię podmiotów. Każda republika ma swobodę adoptowania i używania własnych języków, a jej mieszkańcy cieszą się swobodą kulturalną i religijną. Każdy podmiot ustanawia własne organy władzy państwowej.

Ponadto, dzięki sieci stowarzyszeń międzypaństwowych, w których Federacja Rosyjska może uczestniczyć, podjęto próbę uczynienia federalizmu harmonijnym, kooperatywnym i konstruktywnym federalizmem.

Federacja Rosyjska jest rzeczywiście krajem związkowym o kilku istotnych cechach:

Obecność w nim kilku rodzajów przedmiotów sprawia, że ​​praca tej federacji jest wyjątkowa. Obecnie podejmuje się szczerą próbę działania jako prawdziwie funkcjonującego systemu federalnego. Nierzeczywistość federalizmu, która była podstawową cechą federacji pod konstytucją byłego ZSRR, była w dużej mierze odpowiedzialna za rozpad Związku Radzieckiego. Ta lekcja przyniosła konieczność pracy Federacji Rosyjskiej na efektywnych liniach federalnych.

Problem Czeczenii wymaga ponownego zaszczepienia poczucia autonomii, równości i aktywnego uczestnictwa wśród Podmiotów Federacji Rosyjskiej. Federalny rząd Rosji jest w pełni świadomy tej potrzeby. Dobrze wróży przyszłym zdrowiu federalizmu w Federacji Rosyjskiej.