3 formy przedsiębiorstw publicznych - wyjaśniono!

Powstaje ważne pytanie, jaka powinna być forma organizacji prowadzenia przedsiębiorstw państwowych, odpowiednia forma organizacji zwiększy efektywność przedsięwzięcia. Nadmierna zależność od rządu lub finansów zwiększy ingerencję rządu w codzienną pracę. Przedsiębiorstwa te powinny być prowadzone w liniach biznesowych i należy im przyznać niezbędną autonomię. Następujące formy organizacji są ogólnie stosowane w przedsiębiorstwach państwowych.

A. Zarządzanie departamentalne:

Forma organizacyjna zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi jest najstarszą formą organizacji. W tej formie przedsiębiorstwo działa w ramach departamentu rządowego. Finansowanie jest zapewniane przez rząd, a zarządzanie znajduje się w rękach urzędników państwowych. Minister departamentu jest ostatecznym zarządcą przedsiębiorstwa.

Przedsiębiorstwo podlega ochronie prawnej. Zarządzanie departamentami jest odpowiednie dla usług użyteczności publicznej i strategicznych branż. W Indiach koleje, poczta i telegraf, radio i telewizja działają jako departamenty rządowe. W podobny sposób strategiczne branże, takie jak obrona i władza atomowa, są pod rządami.

Charakterystyka:

(i) Przedsięwzięcia są całkowicie zależne od rządu w zakresie finansów. Skarb Państwa zapewnia finanse, a nadwyżki pieniężne (zyski) są zdeponowane w skarbcu.

(ii) Zarządzanie leży w rękach rządu. Przedsiębiorstwo jest zarządzane i kontrolowane przez urzędników służby.

(iii) Budżet departamentu przyjmuje parlament i / lub prawodawca stanowy.

(iv) Kontrola rachunkowości i kontroli mająca zastosowanie do innych departamentów rządowych ma również zastosowanie do przedsiębiorstw państwowych.

(v) Wydział korzysta z immunitetu prawnego. Kara rządowa jest niezbędna do korzystania z przedsięwzięć.

Zalety:

(i) Przydatny w określonych branżach:

Oddziałowa forma organizacji jest niezbędna dla usług użyteczności publicznej. Motywem tych branż nie jest zarabianie na zyskach, lecz świadczenie usług po niskich cenach. Branż strategicznych, takich jak obronność i energia atomowa, nie można lepiej zarządzać niż w ramach departamentów rządowych.

(ii) Pomoc w realizacji polityki rządu:

Polityki i programy rządowe są lepiej wdrażane przez przedsiębiorstwa znajdujące się pod bezpośrednią kontrolą rządu.

(iii) Pełną kontrolę rządu:

Przedsięwzięcia są całkowicie pod kontrolą rządu. Przedsięwzięcia te są powiązane z jednym z departamentów rządowych. Rząd może regulować swoją pracę we właściwy sposób.

(iv) Kontrola legislacyjna:

Przedsięwzięcia te znajdują się pod kontrolą organów ustawodawczych. Rząd jest odpowiedzialny przed ustawodawcą za działanie departamentalnych przedsięwzięć. Kontrola legalizacyjna stanowi kontrolę tych przedsiębiorstw.

(v) Źródło dochodu dla rządu:

Przedsięwzięcia te są prowadzone na liniach komercyjnych. Zyskują zyski, takie jak prywatne przedsiębiorstwa. Zapewniają one rządowi środki finansowe na inicjowanie innych działań społecznych i rozwojowych.

(vi) Tajemnica:

Zakłady mogą zachować tajemnicę swoich działań. Tajemniczość jest szczególnie potrzebna w przedsiębiorstwach takich jak obrona.

(vii) Przydatne dla rozwijających się przedsiębiorstw:

Oddziałowa forma organizacji jest konieczna dla tych przedsiębiorstw, które są w fazie rozwoju. Są odpowiednie dla przedsiębiorstw, w których okres ciąży jest długi.

Niedogodności:

(i) Nadmierna ingerencja rządu:

Istnieje nadmierna ingerencja rządu w organizację wydziałową. Przedsiębiorstwa te nie mają swobody decydowania o własnej polityce.

(ii) Niedobór kompetentnego personelu:

Departamentalne przedsięwzięcia są jak wydziały administracyjne. Urzędnicy państwowi mają kontrolę nad tymi przedsiębiorstwami. Brakuje kompetentnych osób, które mają doświadczenie handlowe. Urzędnicy służby cywilnej nie nadają się do prowadzenia komercyjnych organizacji.

(iii) Centralizacja uprawnień:

Wszystkie polityki są ustalane na szczeblu ministerialnym. Uprawnienia są scentralizowane na wyższym poziomie. Wpływa negatywnie na efektywność problemów.

(iv) Red Tapism:

Opóźnienie w podejmowaniu ważnych decyzji. Czerwony tapizm jest powszechny, podobnie jak w innych departamentach rządowych. Organizacje komercyjne nie mogą sobie pozwolić na opóźnienia w podejmowaniu decyzji.

(v) Niewydajność:

Straty w działach przedsiębiorstw nie są traktowane poważnie. Nie określono standardów wydajności dla tych przedsiębiorstw. Są prowadzone jako departamenty rządowe, a nie jako przedsięwzięcia komercyjne.

(vi) Zmiany polityczne wpływają na ich pracę:

Zmiana rządu pociąga za sobą zmianę polityki w działach resortowych. Każda partia polityczna stara się zarządzać działaniami departamentów zgodnie z manifestem wyborczym. Wpływa to negatywnie na działanie tych przedsiębiorstw.

B. Korporacje publiczne:

Korporacje publiczne są tworzone przez szczególną pozycję państwa lub rządu centralnego. Akt prawny zostaje uchwalony poprzez określenie sfery pracy i sposobu zarządzania przedsiębiorstwami. Spółka publiczna jest odrębną osobą prawną utworzoną w określonym celu.

W Indiach Bank Rezerw Indii, Damodar Valley Corporation, State Trading Corporation, Bank Rozwoju Przemysłu w Indiach, Industrial Finance Corporation to niektóre z korporacji stworzonych przez specjalne akty parlamentu.

Według prezydenta Roosevelta: "Publiczna korporacja jest ubrana w kompetencje rządu, ale posiada elastyczność i inicjatywę prywatnego przedsiębiorstwa." "Korporacja publiczna jest kontynuacją własności publicznej, odpowiedzialności publicznej i zarządzania przedsiębiorstwami dla celów publicznych."

Obszerna definicja została podana przez Earnest Davis: "Korporacja publiczna jest organem korporacyjnym, utworzonym przez organ publiczny o określonych uprawnieniach i funkcjach, który jest niezależny finansowo. Jest zarządzany przez zarząd wyznaczony przez władze publiczne, któremu podlega. Jego struktura kapitałowa i operacje finansowe są podobne do struktury spółki publicznej, ale posiadacze akcji nie mają żadnych udziałów i są pozbawieni prawa głosu oraz uprawnienia do powoływania zarządu. "

Charakterystyka:

(i) Oddzielna osoba prawna:

Publiczna korporacja jest tworzona przez odrębny akt prawny. Jest to odrębna osoba prawna. Może pozwać lub zostać pozwanym bez zgody rządu.

(ii) Inwestycje rządowe:

Te korporacje są finansowane przez rząd. W niektórych przypadkach może być również powiązany kapitał prywatny, ale przynajmniej 51% udziałów należy do rządu.

(iii) Autonomia finansowa:

Korporacje nie są zależne od skarbu państwa w związku z jego codziennymi wymogami finansowymi. Ustawodawcy nie przekazują swoich budżetów. Mogą również oddzielnie zaciągać pożyczki.

(iv) Administracja powołana przez rząd:

Zarząd korporacji jest powoływany przez rząd. Zasadniczo zarząd jest nominowany do zarządzania tymi przedsięwzięciami.

(v) Motyw serwisowy:

Motywem publicznych korporacji jest świadczenie usług społeczeństwu za rozsądną cenę.

(vi) Niezależna rekrutacja pracowników:

Te korporacje rekrutują własnych pracowników. Mogą wyznaczać zdolne osoby do zarządzania korporacjami na liniach komercyjnych.

(vii) Brak ingerencji rządu:

Korporacje publiczne są wolne od ingerencji rządu. Wykonują swoją niezależną politykę. Nie zależą od departamentów rządowych w zakresie określania ich polityki.

Zalety:

(i) Autonomia wewnętrzna:

Korporacje publiczne mają wewnętrzną wolność. Mogą opracować własną politykę i programy. Mogą ustalać własne cele i mogą decydować o własnej linii działania.

(ii) Elastyczność:

Nie ma sztywności w ich pracy, jak w przypadku departamentów. Elastyczność jest niezbędna dla powodzenia sytuacji biznesowej. Kierownictwo może podejmować decyzje w interesie organizacji.

(iii) Bez ingerencji rządu:

Korporacje publiczne są wolne od ingerencji rządu. Nie są zależne od departamentów rządowych. Różne polityki są podejmowane niezależnie. Kierownictwo może swobodnie zarządzać tymi przedsiębiorstwami.

(iv) Zatrudnienie kompetentnych osób:

Te korporacje korzystają z usług kompetentnych osób. Mogą swobodnie zatrudniać osoby zgodnie z ich wymaganiami. Wszystkie ważne pozycje są przyznawane osobom zdolnym. Mają własne kadry pracowników.

(v) Uruchom na liniach biznesowych:

Przedsięwzięcia te są prowadzone na liniach komercyjnych. Mają także zyski, takie jak prywatne obawy. Pomaga tym przedsiębiorstwom finansować ich programy i podejmować plany ekspansji.

(vi) Odpowiedzialność:

Przedsięwzięcia te są odpowiedzialne przed ustawodawcą za ich wykonanie. Próbują zwiększyć swoją efektywność, w przeciwnym razie są krytykowane w parlamencie lub ustawodawcy stanowym.

(vii) Usługa dla społeczeństwa:

Korporacje publiczne dostarczają towary i usługi ludziom po rozsądnych cenach. Chociaż zarabiają także na zyskach, ich głównym celem jest pomoc społeczeństwu w uzyskaniu różnych usług.

Niedogodności:

(i) Ograniczona autonomia:

Choć korporacje publiczne cieszą się wewnętrzną autonomią, to nadal istnieje ingerencja rządu. Zanieczyszczony departament rządowy sprawuje bezpośrednią lub pośrednią kontrolę nad tymi organami. Wszystkie ważne polityki są zatwierdzane przez rząd. Zarząd jest także powoływany przez rząd. Tak więc, te korporacje mają ograniczoną autonomię.

(ii) Trudności w dokonywaniu zmian:

Każda zmiana w sferze działalności korporacji wiąże się ze zmianą w statucie korporacji. Ustawę może zmienić jedynie prawodawca. Jest to trudny proces i zajmuje znacznie więcej czasu.

(iii) Niewłaściwe korzystanie z autonomii finansowej:

Autonomia finansowa korporacji jest czasami niewłaściwie wykorzystywana przez kierownictwo. Pieniądze publiczne mogą zostać zmarnowane na niepotrzebne projekty.

(iv) Brak osobistego dotyku:

Korporacje są zarządzane przez wynagradzanych pracowników. Najwyższa kadra kierownicza to również pracownicy płacący. Brak osobistego kontaktu. Wszystko jest zarządzane w rutynowy sposób.

(v) Kontrola rządu:

Choć te korporacje są autonomicznymi ciałami, nadal istnieje wiele kontroli sprawowanych przez rząd. Komitet ds. Rachunków publicznych oraz audytor i kontroler generalny Indii sprawują kontrolę nad tymi korporacjami.

C. Organizacja rządu:

Firma należąca do centralnego i / lub państwowego rządu nazywa się spółką rządową. Cały kapitał lub większość udziałów należy do rządu. W niektórych przypadkach zachęca się również do inwestycji prywatnych, ale rząd posiada co najmniej 51% udziałów. Zarządzanie tymi firmami jest pod kontrolą rządu. Spółki zależne spółek rządowych również są objęte spółkami rządowymi.

Zgodnie z indyjską ustawą o spółkach z 1956 r. "Przedsiębiorstwo państwowe oznacza każdą spółkę, w której nie mniej niż 51 procent wpłaconego kapitału znajduje się w posiadaniu rządu centralnego, rządu, rządu lub częściowo przez rząd centralny, a częściowo przez jeden lub więcej rządów państwowych i obejmuje spółkę, która jest spółką zależną od spółki rządowej. "

Firmy rządowe są zarejestrowane zarówno jako spółki akcyjne z ograniczoną odpowiedzialnością, jak i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, ale w obu przypadkach zarząd pozostaje w gestii rządu. Firmy rządowe korzystają z przywilejów, które nie są dostępne dla firm pozarządowych. Do tworzenia spółek rządowych nie jest wymagany specjalny statut.

Firmy rządowe wkraczają na obszary, na których nie ma prywatnych inwestycji. Czasami rząd musi przejąć jednostki chore w sektorze prywatnym. Firmy te są również przydatne w przypadku podejmowania wspólnych przedsięwzięć. Zestandaryzowane branże mogą również być prowadzone przez firmy rządowe. Niektóre przykłady firm rządowych w Indiach to Coal Mines Authority Ltd., Steel Authority of India Ltd.

Zalety:

(i) Elastyczność w zarządzaniu:

Istnieje swoboda i elastyczność w zarządzaniu spółkami rządowymi. Firmy mogą organizować swoje działania zgodnie z potrzebą sytuacji.

(ii) Uruchom na liniach komercyjnych:

Firmy rządowe działają na solidnych liniach biznesowych. Zarabiają nadwyżki, aby sfinansować własne plany ekspansji.

(iii) Zdrowa konkurencja:

Firmy rządowe zapewniają zdrową konkurencję dla sektora prywatnego. Prywatni przedsiębiorcy będą musieli być ostrożni przy ustalaniu cen. Konsument nie jest na łasce prywatnych biznesmenów.

(iv) Autonomia finansowa:

Te firmy są zależne od rządu tylko za początkowe inwestycje. Mogą planować własną strukturę kapitału. Firmy zarabiają, a zyski te można wykorzystać na dalsze inwestycje.

(v) Pomocne w rozwijaniu zaniedbanych sektorów:

Istnieją pewne sektory, które są ważne z krajowego punktu widzenia. Sektor prywatny może nie inwestować w takie sektory. Firmy rządowe mogą wkroczyć do wszystkich zaniedbanych obszarów i mogą pomóc we wszechstronnym rozwoju.

(vi) Zapewnienie środowiska przemysłowego:

Infrastruktura przemysłowa jest dostarczana przez firmy rządowe. Pomagają one wzrostowi jednostek pomocniczych.

Niedogodności:

(i) Niewielkie zarządzanie:

Zarządzanie spółkami rządowymi zostaje osłabione pod strojem służby publicznej. Te firmy nie są na ogół tak wydajne, jak jednostki w sektorze prywatnym.

(ii) Ingerencja polityczna:

W przedsiębiorstwach rządowych występuje wiele ingerencji politycznych. Każdy rząd próbuje nominować dyrektorów z własnej partii politycznej, a firmy kierują się względami politycznymi.

(iii) Czerwony tapizm:

Firmy te są zależne od rządu w zakresie podejmowania ważnych decyzji politycznych. Red-tapism w departamentach rządowych wpływa na działanie tych firm.

(iv) Ograniczona autonomia:

Teoretycznie firmy te są wolne od kontroli rządu, ale w rzeczywistości są zależne od różnych departamentów rządowych. Muszą uzyskać pozwolenie od departamentów rządowych dotyczące pożyczek, kapitału i nominacji menedżerskich.

(v) Oficjalna dominacja:

Urzędnicy państwowi są mianowani na ważnych stanowiskach kierowniczych tych przedsiębiorstw. Nie są w stanie prowadzić tych przedsięwzięć w zdrowych liniach biznesowych.