Polityka fiskalna: znaczenie, cele i inne informacje

Rola polityki fiskalnej dla wzrostu gospodarczego polega na stabilizacji tempa wzrostu kraju rozwiniętego. Polityka fiskalna poprzez różnice w wydatkach rządowych i podatkach w znacznym stopniu wpływa na dochody narodowe, zatrudnienie, produkcję i ceny.

Zawartość

1. Znaczenie polityki fiskalnej

2. Cele polityki fiskalnej

3. Polityka fiskalna na rzecz wzrostu gospodarczego

4. Polityka budżetowa - antycykliczna polityka fiskalna

1. Znaczenie polityki fiskalnej


Polityka fiskalna oznacza wykorzystanie przez rząd podatków i wydatków publicznych na stabilizację lub wzrost. Według Culbarstona: "Przez politykę fiskalną odnosimy się do działań rządu mających wpływ na jej wpływy i wydatki, które zwykle mierzymy na podstawie wpływów rządu, jego nadwyżki lub deficytu." Rząd może zrównoważyć niepożądane wahania konsumpcji prywatnej i inwestycji poprzez kompensacyjne wahania wydatki publiczne i podatki.

Arthur Smithies definiuje politykę fiskalną jako "politykę, w ramach której rząd wykorzystuje swoje programy wydatków i dochodów w celu wywołania pożądanych efektów i uniknięcia niepożądanych skutków dla dochodu narodowego, produkcji i zatrudnienia". Chociaż ostateczny cel polityki fiskalnej w długoterminowej stabilizacji gospodarki, ale można to osiągnąć poprzez łagodzenie krótkoterminowych wahań koniunktury. W tym kontekście Otto Eckstein definiuje politykę fiskalną jako "zmiany podatków i wydatków, które mają na celu osiągnięcie krótkoterminowych celów pełnego zatrudnienia i stabilności cen".

2. Cele polityki fiskalnej


Cele polityki fiskalnej są następujące:

1. Aby utrzymać i osiągnąć pełne zatrudnienie.

2. Aby ustabilizować poziom cen.

3. Aby ustabilizować tempo wzrostu gospodarki.

4. Aby utrzymać równowagę w bilansie płatniczym.

5. Promowanie rozwoju gospodarczego krajów słabo rozwiniętych.

3. Polityka fiskalna na rzecz wzrostu gospodarczego


Rola polityki fiskalnej dla wzrostu gospodarczego polega na stabilizacji tempa wzrostu kraju rozwiniętego. Polityka fiskalna poprzez różnice w wydatkach rządowych i podatkach w znacznym stopniu wpływa na dochody narodowe, zatrudnienie, produkcję i ceny. Wzrost wydatków publicznych w czasie kryzysu zwiększa zagregowany popyt na towary i usługi oraz prowadzi do dużego wzrostu dochodów dzięki procesowi mnożnikowemu; natomiast obniżenie podatków prowadzi do wzrostu dochodu rozporządzalnego, zwiększając w ten sposób konsumpcję i wydatki inwestycyjne ludności.

Z drugiej strony ograniczenie wydatków publicznych podczas inflacji zmniejsza zagregowany popyt, dochód narodowy, zatrudnienie, produkcję i ceny; podczas gdy wzrost podatków ma tendencję do ograniczania dochodu rozporządzalnego, a tym samym zmniejsza konsumpcję i wydatki inwestycyjne. W ten sposób rząd może kontrolować presję deflacyjną i presję inflacyjną w gospodarce poprzez rozsądne połączenie programów wydatków i podatków. W tym celu rząd stosuje kompensacyjną politykę fiskalną.

Compensatory Fiscal Policy:

Celem kompensacyjnej polityki fiskalnej jest stałe wynagradzanie gospodarki przed chronicznymi tendencjami do inflacji i deflacji poprzez manipulowanie publicznymi wydatkami i podatkami. Konieczne jest zatem przyjęcie środków fiskalnych raczej w perspektywie długoterminowej niż jednorazowej.

Kiedy w gospodarce występują tendencje deflacyjne, rząd powinien zwiększyć swoje wydatki poprzez budżetowanie deficytowe i redukcję podatków. Jest to niezbędne, aby zrekompensować brak prywatnych inwestycji i zwiększyć efektywny popyt, zatrudnienie, produkcję i dochody w gospodarce.

Z drugiej strony, gdy pojawią się tendencje inflacyjne, rząd powinien zmniejszyć swoje wydatki poprzez nadwyżkę budżetu i podniesienie podatków w celu ustabilizowania gospodarki na pełnym poziomie zatrudnienia.

Uzupełniająca polityka fiskalna ma dwa podejścia:

(1) Wbudowane stabilizatory; i

(2) Dowolna polityka fiskalna.

(1) Wbudowane stabilizatory:

Technika wbudowanej elastyczności lub stabilizatorów polega na automatycznym dostosowywaniu wydatków i podatków w odniesieniu do cyklicznych wzrostów i spadków w gospodarce bez świadomego działania ze strony rządu. W tym systemie zmiany w budżecie są automatyczne i dlatego ta technika jest również znana jako automatyczna stabilizacja.

Różne automatyczne stabilizatory to podatek od zysków korporacyjnych, podatek dochodowy, akcyza, emerytura, ubezpieczenie na wypadek śmierci i bezrobocia oraz zasiłki dla bezrobotnych. Jako narzędzia automatycznej stabilizacji podatki i wydatki są powiązane z dochodem narodowym. Biorąc pod uwagę niezmienioną strukturę stawek podatkowych, dochody podatkowe są bezpośrednio związane ze zmianami dochodu narodowego, podczas gdy wydatki rządowe są odwrotnie proporcjonalne do wahań dochodu narodowego.

W fazie spadkowej cyklu koniunkturalnego, gdy dochód narodowy maleje, podatki oparte na procentach dochodu narodowego automatycznie maleją, co zmniejsza zysk podatkowy. Jednocześnie automatycznie zwiększają się wydatki rządowe na zasiłki dla bezrobotnych i świadczenia z zabezpieczenia społecznego. Tak więc wystąpiłby automatyczny deficyt budżetowy, który przeciwdziałałby tendencjom deflacyjnym.

Z drugiej strony, w fazie wzrostu cyklu koniunkturalnego, gdy dochód narodowy gwałtownie rośnie, dochód podatkowy automatycznie wzrasta wraz ze wzrostem stawek podatkowych. Jednocześnie wydatki rządowe na zasiłki dla bezrobotnych i świadczenia socjalne automatycznie maleją. Te dwie siły automatycznie stworzyłyby nadwyżkę budżetową, a zatem tendencje inflacyjne byłyby kontrolowane automatycznie.

To zasługa:

Wbudowane stabilizatory mają pewne zalety jako urządzenie fiskalne:

1. Wbudowane stabilizatory służą jako poduszka dla prywatnej siły nabywczej, gdy spada i zmniejszają trudy ludzi podczas okresu deflacji.

2. Zapobiegają spadkowi dochodu narodowego i wydatków konsumpcyjnych na niskim poziomie.

3. W tym urządzeniu występują automatyczne zmiany budżetowe i unika się opóźnień w podejmowaniu decyzji administracyjnych.

4. Automatyczne stabilizatory minimalizują błędy błędnego prognozowania i czasu środków fiskalnych.

5. Łączą krótkookresowe i długoterminowe polityki fiskalne.

To ograniczenia:

Ma następujące ograniczenia:

1. Skuteczność wbudowanych stabilizatorów jako automatycznego urządzenia kompensacyjnego zależy od elastyczności pokwitowania podatkowego, poziomu podatków i elastyczności wydatków publicznych. Im większa elastyczność wpływów podatkowych, tym większa będzie skuteczność automatycznych stabilizatorów w kontrolowaniu tendencji inflacyjnych i deflacyjnych. Ale elastyczność wpływów podatkowych nie jest tak duża, aby działać jako automatyczny stabilizator nawet w tak zaawansowanych krajach jak Ameryka.

2. Przy niskim poziomie podatków nawet wysoka elastyczność wpływów podatkowych nie byłaby tak znacząca jak automatyczny stabilizator powodujący spadek.

3. Wbudowane stabilizatory nie uwzględniają wtórnych skutków stabilizatorów dla dochodów po opodatkowaniu i wydatków konsumpcyjnych na oczekiwania biznesowe.

4. To urządzenie milczy na temat stabilizującego wpływu lokalnych organów, rządów państwowych i gospodarki sektora prywatnego.

5. Nie mogą wyeliminować cykli biznesowych. Co najwyżej mogą zmniejszyć jego dotkliwość.

6. Ich skutki podczas wychodzenia z recesji są niekorzystne. Ekonomiści sugerują zatem, że wbudowanym stabilizatorom powinna towarzyszyć dyskrecjonalna polityka fiskalna.

(2) Dyscyplinarna polityka fiskalna:

Dowolna polityka fiskalna wymaga celowych zmian w budżecie poprzez takie działania, jak zmiana stawek podatkowych lub wydatków rządowych lub obu.

Zwykle może przyjąć trzy formy:

(i) Zmiana podatków ze stałą wydatków rządowych,

(ii) zmiana wydatków publicznych przy stałych podatkach, oraz

(iii) zmiany zarówno wydatków, jak i podatków jednocześnie.

(i) Kiedy podatki są obniżane, a wydatki rządowe pozostają bez zmian, zwiększają dochód rozporządzalny gospodarstw domowych i przedsiębiorstw. To zwiększa prywatne wydatki. Ale wysokość podwyżki będzie zależała od tego, komu podatki zostaną obcięte, do jakiego stopnia i od tego, czy podatnicy uznają cięcie za tymczasowe czy trwałe.

Jeśli beneficjenci obniżki podatków znajdą się w grupie o wyższym średnim dochodzie, zagregowany popyt znacznie wzrośnie. Jeśli są to przedsiębiorcy, którzy nie mają motywacji do inwestowania, obniżki podatków są tymczasowe. Te zasady znów będą mniej skuteczne. Tak więc jest to bardziej skuteczne w kontrolowaniu inflacji poprzez podnoszenie podatków, ponieważ wysokie stawki opodatkowania zmniejszą dochód rozporządzalny osób fizycznych i przedsiębiorstw, tym samym ograniczając zagregowany popyt.

(ii) Druga metoda jest bardziej użyteczna w kontrolowaniu tendencji deflacyjnych. Kiedy rząd zwiększa swoje wydatki na towary i usługi, utrzymując podatki na stałym poziomie, łączny popyt wzrasta o pełną kwotę wzrostu wydatków rządowych. Z jednej strony ograniczenie wydatków rządowych podczas inflacji nie jest tak skuteczne z powodu wysokich oczekiwań biznesowych w gospodarce, które prawdopodobnie nie zmniejszą łącznego popytu.

(iii) Trzecia metoda jest skuteczniejsza i lepsza od pozostałych dwóch metod w kontrolowaniu tendencji inflacyjnych i deflacyjnych. Aby kontrolować inflację, można podnieść podatki i podnieść wydatki rządowe na walkę z depresją.

To ograniczenia:

Dyskrecjonalna polityka fiskalna zależy od właściwego harmonogramu i dokładnego prognozowania:

1. Dokładne prognozowanie jest niezbędne do oceny etapu cyklu, przez który przechodzi gospodarka. Dopiero wtedy można podjąć odpowiednie działania fiskalne. Niewłaściwe prognozowanie może raczej podkreślać, a nie łagodzić cykliczne wahania. Ekonomia nie jest nauką ścisłą w ​​prawidłowym prognozowaniu. W rezultacie działania fiskalne zawsze następują po punktach zwrotnych w cyklach koniunkturalnych.

2. Występują opóźnienia we właściwym czasie wydatków publicznych. W rzeczywistości dyskrecjonalna polityka fiskalna podlega trzem odstępom czasowym.

(i) Istnieje "opóźnienie decyzji", czas wymagany do zbadania problemu i podjęcia decyzji. Opóźnienie związane z tym procesem może być zbyt długie.

(ii) Po podjęciu decyzji oznacza "opóźnienie wykonania". Obejmuje ona wydatki, które mają zostać przeznaczone na realizację programu. W kraju takim jak USA może trwać dwa lata i krócej niż rok w Wielkiej Brytanii

(iii) Niektóre publiczne projekty pracy są tak uciążliwe, że nie można ich przyspieszyć ani spowolnić w celu zwiększenia lub zmniejszenia wydatków na nie.

Wniosek:

Pomimo większego efektu mnożnikowego wydatków rządowych w porównaniu ze zmianami stawek podatkowych, ten drugi może działać szybciej niż ten pierwszy. Nacisk został więc przeniesiony na opodatkowanie jako najlepsze urządzenie fiskalne do kontrolowania cyklicznych fluktuacji. Tak więc, gdy już zaczyna się punkt zwrotny cyklu koniunkturalnego, dyskrecjonalne działania fiskalne zmierzają do wzmocnienia wbudowanych stabilizatorów, podobnie jak "doświadczenia krajów rozwiniętych, takich jak USA.

4. Polityka budżetowa - antycykliczna polityka fiskalna


Budżet jest głównym instrumentem polityki fiskalnej. Polityka budżetowa sprawuje kontrolę nad wielkością i powiązaniem wpływów i wydatków rządowych. Omówimy poniżej wspólną politykę budżetową, którą można przyjąć w celu stabilizacji gospodarki.

(1) Deficyt budżetowy-polityka budżetowa podczas kryzysu:

Deficyt budżetowy to ważna metoda na przezwyciężenie depresji. Kiedy wydatki rządowe przekraczają przychody, większe kwoty są wpłacane do strumienia dochodu narodowego, niż są wycofywane. Deficyt stanowi wydatki netto rządu, które zwiększają dochód narodowy przez mnożnik pomnożony przez wzrost wydatków netto. Jeśli MPC wynosi 2/3, mnożnik będzie wynosił 3; a jeśli wzrost netto wydatków rządowych wynosi Rs.-100 crores to zwiększy dochód narodowy do Rs. 300 crores (= 100 x 3).

Tak więc deficyt budżetowy ma ekspansywny wpływ na zagregowany popyt, niezależnie od tego, czy proces fiskalny pozostawia marginalną tendencję wzrostową, czy też nastąpi redystrybucja jednorazowych wpływów. E ekspansywny efekt deficytu budżetowego przedstawiono schematycznie na rysunku 1. C jest funkcją konsumpcji. C + I + G to wydatki konsumpcyjne, inwestycyjne i rządowe (całkowita funkcja wydatków) przed wprowadzeniem budżetu. Załóżmy, że wydatki rządowe ΔG są wprowadzane do gospodarki.

W rezultacie całkowita funkcja wydatków przesuwa się w górę do C +1 + G 1 . Dochód zwiększa OY z OF na OF, gdy pozycja równowagi przenosi dochód z E1 na E1. Wzrost dochodu RR 1 (= EA = MiE 1 A) jest większy niż wzrost wydatków rządowych E 1 B (= ΔG ). BA (E 1 A - E 1 B) oznacza wzrost zużycia. Tak więc deficyt budżetowy zawsze jest ekspansywny, a wzrost dochodu narodowego jest o (YY 1 ) większy niż rzeczywista kwota wydatków rządowych (ΔG = E 1 B). W tej metodzie deficytu budżetowego podatki są utrzymywane w stanie nienaruszonym.

Deficyt budżetowy można również zabezpieczyć przez obniżenie podatków i bez wydatków rządowych. Obniżenie podatków powoduje, że większy dochód do dyspozycji pozostaje w rękach ludzi, a tym samym stymuluje wzrost wydatków na konsumpcję. To z kolei doprowadziłoby do wzrostu zagregowanej produkcji, dochodu i zatrudnienia. Zostało to zilustrowane na rysunku 2, gdzie С jest oryginalną funkcją zużycia. Załóżmy, że podatek zostanie zmniejszony przez ET, spowoduje przesunięcie funkcji konsumpcji w górę do C 1. Wynik zwiększy się z OY do OY 1 .

Obniżka podatków nie jest jednak tak ekspansywna, ponieważ zwiększają wydatki na konsumpcję, ponieważ ulga podatkowa może zostać zaoszczędzona, a nie wydana na konsumpcję. Przedsiębiorcy mogą nie inwestować więcej, jeśli oczekiwania biznesowe są niskie. Dlatego, aby zabezpieczyć się przed takimi ewentualnościami, rząd powinien postępować zgodnie z polityką zmniejszania podatków ze zwiększonymi wydatkami rządowymi, a jej efekt mnożnikowy będzie znacznie wyższy, jeśli przyjmiemy również, że niektóre wydatki konsumpcyjne i inwestycyjne wzrosną z powodu ulgi podatkowej.

(2) Nadwyżka polityki budżetowo-fiskalnej podczas boomu:

Nadwyżka w budżecie ma miejsce, gdy dochody rządowe przekraczają wydatki. Prowadzona jest polityka nadwyżki budżetowej, aby kontrolować presję inflacyjną w gospodarce. Może to wynikać ze wzrostu podatków lub zmniejszenia wydatków publicznych lub obu tych czynników. Zmniejszy to dochód i zagregowany popyt przez mnożnik pomnożony przez zmniejszenie wydatków rządowych i / lub spożycia prywatnego (w wyniku zwiększenia podatków).

Zostało to wyjaśnione na podstawie rysunku 1, na którym gospodarka znajduje się w początkowej pozycji równowagi E 1 . Załóżmy, że wydatki rządowe są zmniejszane o ΔG, tak że całkowita funkcja wydatków С + I + G przesuwa się w dół do С + I + G. Teraz E jest nową pozycją równowagi, która pokazuje, że dochód spadł do OY z OY 1 jako skutek redukcji wydatków rządowych o E 1 B. Spadek dochodów Y 1 Y 1 (= AE)> E 1 B zmniejszenie wydatków, ponieważ konsumpcja została również obniżona przez BA.

Może wystąpić nadwyżka budżetowa bez wydatków rządowych po podniesieniu podatków. Podwyższone podatki zmniejszają dochody do dyspozycji ludzi i zachęcają do redukcji wydatków konsumpcyjnych. Rezultatem jest spadek zagregowanego popytu, dochodu i zatrudnienia. Zilustrowano to na rysunku 3. С jest funkcją konsumpcji przed nałożeniem podatku. Załóżmy, że wprowadzono podatek równy ET. Funkcja zużycia przesuwa się w dół do C 1 . Nowa pozycja równowagi to E 1 . W rezultacie dochód spada z OY do OY 1 .

(3) Zrównoważony budżet:

Inną ekspansjonistyczną polityką fiskalną jest zrównoważony budżet. W tej polityce wzrost podatków (ΔT) i wydatków rządowych (ΔG) jest równy. Ma to wpływ na rosnący dochód narodowy netto. Dzieje się tak dlatego, że zmniejszenie konsumpcji wynikające z podatku nie jest równe wydatkom rządu.

Podstawą ekspansywnego efektu tego rodzaju zrównoważonego budżetu jest to, że podatek ogranicza się jedynie do obniżenia poziomu dochodu rozporządzalnego. Dlatego też, gdy tylko część dochodu rozporządzalnego gospodarki jest wykorzystywana do celów konsumpcyjnych, wydatki konsumpcyjne gospodarki nie spadną o pełną kwotę podatku. Z drugiej strony wydatki rządowe wzrastają o pełną kwotę podatku. Wydatki rządowe rosną więc bardziej niż spadek wydatków na konsumpcję ze względu na podatek, a dochód narodowy wzrasta netto.

Twierdzenie o zrównoważonym budżecie opiera się na połączonym działaniu mnożnika podatkowego i mnożnika wydatków publicznych. W tym przypadku mnożnik podatkowy jest mniejszy niż mnożnik wydatków rządowych. Mnożnik wydatków rządowych jest

Lub ΔY = 1/1-c ΔG

ΔY / ΔG = 1/1-c

Co wskazuje, że zmiana dochodu (ΔY) będzie równa mnożnikowi (1/1-c) pomnożonemu przez zmianę autonomicznych wydatków publicznych?

Mnożnik podatkowy to

ΔY = - C ΔT / 1-c

ΔY / ΔT = -c / 1-c

Co pokazuje, że zmiana dochodu (ΔY) będzie równa mnożnikowi (1 / 1- c) razy produktowi marginalnej skłonności do konsumpcji (c) i zmianie podatków (ΔT).

Jednoczesna zmiana w wydatkach publicznych i podatkach może być wyrażona jako kombinacja równań (1) i (2). Tak więc mnożnik zrównoważonego budżetu

k b = ΔY / ΔG + ΔY / ΔT = 1/1-c + -c / 1-c = 1-c / 1-c = 1or k b = 1

Od ΔG = ΔT dochód zmieni się o kwotę równą zmianie wydatków rządowych i podatków.

Aby to zrozumieć, wyjaśniono to liczbowo. Załóżmy, że wartość с - 2/3 i wzrost wydatków rządowych ΔG = Rs 10 crores. Ponieważ ΔG = ΔT, zatem wzrost podatków (ryczałt) ΔT = Rs. 10 crores.

Najpierw obliczamy mnożnik wydatków rządowych,

k g = ΔY / ΔG = 1/1-c = 1 / 1-2 / 3 = 3

Mnożnik podatkowy to k T = ΔY / ΔT = -c / 1-c = -2 / 3 / 1-2 / 3 = - 2

Aby osiągnąć wzrost dochodów w wyniku połączonego działania mnożnika wydatków publicznych i mnożnika podatkowego, piszemy równanie równowagi mnożnika budżetu jako

k b = ΔY = 1/1-c ΔG + c / 1-c ΔT

i dopasuj powyższe wartości c, ΔG i ΔT tak, aby

k b = ΔY = 3ΔG - 2 ΔT

= 3 × 10 - 2 × 10 = Rs. 10 crores

Zatem wzrost dochodów (ΔY) dokładnie równa się wzrostowi wydatków publicznych (ΔG) i podatku zryczałtowanego (ΔT), tj. Rs. 10 crores. Stąd kb = 1.

Ten zrównoważony mnożnik budżetu lub mnożnik jednostkowy wyjaśniono za pomocą rysunku 4. С jest funkcją konsumpcji przed nałożeniem podatku z dochodem na poziomie OY 0 . Podatek od kwoty AG jest nałożony. W rezultacie funkcja konsumpcji przesuwa się w dół do C 1. Teraz wydatki rządowe GE są wstrzykiwane do gospodarki which, która jest równa AG podatkowi.

Nowa linia wydatków rządowych to C 1 + G, która określa dochód OY w punkcie E. Wzrost dochodu Y 0 Y jest równy dochodowi podatkowemu AG i wzrostowi wydatków rządowych GE. Dowodzi to, że dochody wzrosły o 1 (jeden) razy więcej niż wzrost wydatków rządowych, co stanowi zrównoważony wzrost budżetu.


Zalecane

Premier Francji: metoda mianowania, kadencji i uprawnień
2019
Kapitalizacja: znaczenie i teorie
2019
Czy saldo płatności zawsze się równoważy? - Odpowiedziałem!
2019