Dobre rządzenie: znaczenie, ograniczenia i konkluzja

Przeczytaj ten artykuł, aby poznać znaczenie, ograniczenia i wnioski dotyczące dobrego zarządzania.

Znaczenie i cel:

Administracja publiczna wprowadziła nową koncepcję - dobre zarządzanie. Pojęcie dobrego zarządzania jest trudne do zdefiniowania. Ale ta trudność nie stoi na przeszkodzie jej wyjaśnieniu i realizacji. Od lat osiemdziesiątych Ameryka nieustannie dąży do osiągnięcia wysokiego ideału dobrego zarządzania, a na początku XXI wieku koncepcja dobrego zarządzania stała się integralną częścią administracji publicznej. Nicholas Henry mówi, że obecną erę (XXI wiek) można właściwie nazwać erą dobrego rządzenia.

Ideał dobrego zarządzania nie został jeszcze osiągnięty, ale podejmowane są stałe wysiłki. Dobre zarządzanie jest dziś uważane za paradygmat administracji publicznej. Czemu? Mówi się, że administracja publiczna musi być zatrudniona, aby osiągnąć rządzenie, które przyjdzie na korzyść jak największej liczby, jeśli nie wszystkich członków ciała politycznego.

Pojęcie rządzenia ma dwa znaczenia - jeden jest wąski, a drugi szeroki. Pierwsza oznacza po prostu administrowanie państwem lub rządzenie nim zgodnie z prawem lub konstytucją. Ale w obecnym okresie rządzenia używa się w szerszym znaczeniu. Administracja publiczna musi angażować się w rozwój zacofanego narodu, aw obecnym stuleciu znaczna część tego zadania spoczywa na administracji publicznej.

Celem podawania zawsze jest osiągnięcie rozwoju. O tym, jak duży rozwój został osiągnięty, decydować będzie miara wydajności. Dobre rządy to nie tylko administracja, ale administracja dąży do rozwoju, jak wiele osiągnięć zostało osiągniętych.

Zarządzanie jest pojęciem kompleksowym, obejmującym zarówno ogólną administrację, jak i wszechstronny postęp polityki ciała. Dlatego możemy powiedzieć, że dobre zarządzanie obejmuje zarówno dobrą administrację, jak i - wraz z nią postęp. Ale znaczenie tego terminu nie kończy się tutaj. Obejmuje wiele innych rzeczy, takich jak czujność, działania i konstruktywne myśli dla ludzi. Tutaj konstruktywizm oznacza rozwój społeczeństwa. Dobre rządy obejmują również udział ludzi zarówno w funkcjach rozwojowych, jak i administracyjnych społeczeństwa.

Jest to wiek globalizacji i liberalizacji, a zatem istnieją zarówno interakcje, jak i współpraca między krajowymi i międzynarodowymi organizacjami wykonującymi różnego rodzaju prace. Dobre rządzenie musi widzieć, że współpraca między krajowymi i międzynarodowymi instytucjami została zapewniona i ta współpraca osiągnęła maksymalne korzyści z polityki ciała.

Dobre rządy to także osiągnięcie ideałów demokracji i uczestnictwa ludzi we wszystkich działaniach państwa. Oznacza to, że administracja uczestnicząca znajduje najpełniejszą realizację w społeczeństwie, które jest właściwie rządzone. Zakłada również, że między instytucjami rządowymi a instytucjami pozarządowymi - zarówno krajowymi, jak i międzynarodowymi, a także MNC i organizacjami pozarządowymi - istnieje dobre i skuteczne stosunki.

W dobie globalizacji wszystkie te elementy odgrywają kluczową rolę w procesie rozwoju społeczeństw pryzmatycznych (używając terminu Fred Riggs). Obecnie kraj rozwijający się musi otrzymywać pomoc zagraniczną w różnych jej formach. Ale pomoc zagraniczna nie powinna być traktowana jako lampa Aladyna, która potrafi wszystko samo. Właściwe lub skuteczne wykorzystanie pomocy zagranicznej jest sprawą zasadniczą, a jej właściwe wykorzystanie zależy od administracji publicznej. To pytanie należy również do zakresu dobrych rządów.

Ograniczenia uczestnictwa:

Dobre zarządzanie i administracja uczestnicząca to pożądane cele dla każdego systemu administracyjnego. Ale proces osiągania tych celów leży gdzie indziej. W jaki sposób można je osiągnąć w obecnym systemie społeczno-gospodarczym i politycznym?

Istnieje wiele ograniczeń:

(1) Osoby, które zamierzają uczestniczyć w celu realizacji demokratycznych praw i zapewnienia dobrego zarządzania, muszą posiadać umiejętność, która musi być dobrze poinformowana o aspektach administracyjnych i rozwojowych. Udział w bankowości lub administracji finansowej - niezbędna jest specjalistyczna wiedza w tych dziedzinach. Nawet wysoko wykwalifikowana osoba nieznająca tych pól nie może z powodzeniem uczestniczyć. Istnieje również wiele zawiłości w ogólnej administracji publicznej - tylko doświadczeni i doświadczeni biurokraci mogą mieć zdolność do administrowania. Zwykli ludzie nie mogą nawet dotrzeć do granicy administracji.

(2) Mentalność lub umiejętność uczestnictwa muszą być poprzedzone odsetkami we wszystkich tych dziedzinach. Uważa się, że większość ludzi jest niezainteresowanych sprawami państwowymi lub polityką. Mogą krytykować politykę lub wydajność administracji, ale ich krytyka nie jest konstruktywna. Ten rodzaj bezinteresowności stanowi potężne ograniczenie administracji uczestniczącej.

(3) Polityka partyjna stoi na przeszkodzie administracji partycypacyjnej. Przywódcy partii politycznych są po prostu zainteresowani zdobyciem władzy politycznej poprzez system większościowy. Nie są zainteresowani kształceniem ludzi w polityce, która w socjologii politycznej nazywa się socjalizacją polityczną. Brak socjalizacji politycznej jest nie tylko cechą charakterystyczną stanów przejściowych, ale także państw rozwiniętych.

W wyborach prezydenckich w Ameryce ponad 40% wyborców nie oddaje głosów. Jeśli tak, to jak możemy się spodziewać skutecznej administracji partycypacyjnej i dobrych rządów? Zwykłe uczestnictwo nigdy nie może osiągnąć tych dwóch celów. Rozsądny i spontaniczny udział może zapewnić dobre zarządzanie i udział w procesach administracyjnych. To jest największy handicap.

(4) Nawet dzisiaj w wielu krajach kobiety nie mają równych praw z mężczyznami. Ta forma nierówności między kobietami i mężczyznami nie może zapewnić sukcesu dobrego zarządzania i administracji uczestniczącej. W USA przez dość długi czas Murzyni pozbawieni byli pewnych podstawowych praw. Brytyjskie kobiety miały prawo do głosowania pod koniec lat dwudziestych. Mieszkańcy wielu krajów Azji i Afryki nie mają jeszcze pewnych podstawowych praw. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka ONZ w 1948 r. Nie była w stanie dokonać ustaleń, aby każdy obywatel mógł uzyskać podstawowe prawa. Ten frustrujący obraz nie oferuje żadnych augurów na pełną nadziei partycypacyjną administrację.

(5) Jest inny problem, który można spojrzeć z marksistowskiego punktu widzenia. Jeżeli istnieją nierówności ekonomiczne między różnymi grupami społecznymi, deklaracja podstawowych praw nie może pomóc nie-ludziom społeczeństwa, a udział w administracji publicznej pozostanie poza ich zasięgiem. Partycypacyjna administracja publiczna uzna je za mit. Jeśli uczestnictwo jest poza ich zasięgiem, czy dobre zarządzanie może być rzeczywistością? Wnioskujemy więc, że administracja uczestnicząca, dobre zarządzanie, struktura polityczna i społeczna, a także ekonomiczna społeczeństwa są ze sobą ściśle powiązane. Jestem głęboko przekonany, że zarówno dobre zarządzanie, jak i administracja uczestnicząca mają charakter nadrzędny. Nawet w rozwiniętych społeczeństwach kapitalistycznych administracja publiczna nie osiągnęła tych dwóch celów.

Wniosek:

Administracja uczestnicząca i dobre zarządzanie jako pomysły są dość atrakcyjne. Ale w praktyce, te dwa nadal pozostają jak wzniosłe ideały. Współczesna administracja publiczna jest bardzo złożona i naturalnie ludzie mają bardzo mały lub nawet żaden margines możliwości uczestniczenia i zapewnienia dobrego zarządzania. W epoce globalizacji administracja publiczna danego państwa nie jest oderwana od reszty świata. Jeśli spojrzymy na sytuację na świecie, znajdziemy nieliczne międzynarodowe korporacje, organizacje pozarządowe i instytucje Bretton Woods praktycznie kontrolują światową gospodarkę i robią to na korzyść wysoko rozwiniętych krajów Pierwszego Świata.

Nawet rola państwa narodowego znacznie się zmniejszyła. Zarówno media drukowane, jak i elektroniczne angażują się w propagowanie idei i celów MNC i organizacji pozarządowych. Wysoce przesadzona propaganda ma wystarczającą moc, by okłamywać zwykłych ludzi. W wielu krajach rozwijających się administracja lub rządy zmniejszają się lub sytuują się "w stanie agonii" (by użyć zwrotu VI Lenina), udział ludzi i dobre rządy są po prostu pobożnymi życzeniami.

Niezależnie od tego, mamy nadzieję, że powinniśmy stale dążyć do osiągnięcia zarówno dobrego zarządzania, jak i udziału administracji publicznej, ponieważ są to nasze cele - są to nasze ideały. W ciągu ostatnich stu lat i więcej federalna administracja USA nieustannie czyni starania, aby uczynić administrację publiczną pro-ludźmi, prorozwojem, pro-dobrym rządzeniem i prodemokratycznymi. Ale ponury obraz, który wyłonił się z tych wysiłków, jest taki, że sukces jeszcze nadejdzie i nikt nie wie, czy w ogóle przyjdzie, czy nie!