Finanse publiczne: przedmiot i zakres finansów publicznych
Finanse publiczne: przedmiot i zakres finansów publicznych!
Przedmiot finansów publicznych:
Ekonomika finansów publicznych jest zasadniczo związana z procesem gromadzenia i rozproszenia funduszy na funkcjonowanie rządu. Tak więc badanie dochodów publicznych i wydatków publicznych stanowi główny podział w badaniu finansów publicznych.
Ale dzięki tym dwóm symetrycznym gałęziom finansów publicznych powstaje również problem organizacji podnoszenia i wydatkowania środków. Ma również rozwiązać kwestię tego, co należy zrobić, gdy wydatki publiczne przekraczają dochody państwa. W rozwiązaniu pierwszego problemu pojawia się "administracja finansowa". W tym drugim przypadku należy oczywiście zbadać proces publicznych pożyczek lub mechanizmu długu publicznego.
Ponieważ zarówno dług publiczny, jak i administracja finansowa powodują szereg szczególnych problemów, są one traktowane jako odrębna gałąź przedmiotu.
Jako takie mamy cztery główne działy (tradycyjnie ustawione) w badaniu finansów publicznych:
1. Dochody publiczne, które dotyczą metody pozyskiwania funduszy i zasad opodatkowania. Tak więc, w ramach dochodu publicznego, podejmujemy klasyfikację dochodów publicznych, kanonów i uzasadnień podatkowych, problem występowania i zmiany podatków, skutków opodatkowania, itp.
2. Wydatki publiczne, które dotyczą zasad i problemów związanych z alokacją publicznych wydatków. Tutaj badamy podstawowe zasady rządzące przepływem środków publicznych na różne kanały; klasyfikacja i uzasadnienie wydatków publicznych; polityki wydatków rządu i środki przyjęte w celu ogólnego dobrobytu.
3. Dług publiczny, który zajmuje się badaniem przyczyn i metod udzielania pożyczek publicznych oraz zarządzania długiem publicznym.
4. Administracja finansowa, w ramach której rozwiązuje się problem organizacji i administrowania mechanizmem finansowym.
Zakres finansów publicznych:
Zakres finansów publicznych polega nie tylko na badaniu składu dochodów publicznych i wydatków publicznych. Obejmuje pełne omówienie wpływu rządowych operacji fiskalnych na poziom ogólnej aktywności, zatrudnienia, cen i procesu rozwoju systemu gospodarczego jako całości.
Według Musgrave zakres finansów publicznych obejmuje następujące trzy funkcje rządowej polityki budżetowej ograniczonej do działu fiskalnego:
(i) Oddział alokacji,
(ii) Oddział Dystrybucji, oraz
(iii) Oddział Stabilizacji.
Dotyczą one trzech celów polityki budżetowej, tj. Wykorzystania instrumentów fiskalnych:
(i) Aby zabezpieczyć dostosowanie przydziału zasobów,
(ii) w celu zapewnienia dostosowania w podziale dochodów i majątku, oraz
(iii) Zapewnienie stabilizacji gospodarczej.
Tak więc funkcją działu alokacji w dziale podatkowym jest ustalenie, jakie korekty w alokacji są potrzebne, kto ponosi koszty, jakie polityki przychodów i wydatków należy formułować, aby osiągnąć pożądane cele.
Zadaniem oddziału dystrybucyjnego jest określenie, jakie kroki są potrzebne, aby doprowadzić do pożądanego lub sprawiedliwego stanu dystrybucji w gospodarce, a gałąź stabilizacji powinna ograniczyć się do decyzji, co należy zrobić, aby zapewnić stabilność cen i utrzymać pełną poziom zatrudnienia.
Ponadto nowoczesne finanse publiczne mają dwa aspekty:
(i) aspekt pozytywny i (ii) aspekt normatywny. W aspekcie pozytywnym badanie finansów publicznych dotyczy źródeł dochodów publicznych, wydatków publicznych, składników budŜetu oraz formalnej i efektywnej liczby operacji skarbowych.
W normatywnym aspekcie, normy i standardy operacji finansowych rządu są określone, badane i oceniane. Podstawową normą współczesnego finansowania jest ogólny dobrobyt gospodarczy. Pod względem normatywnym finanse publiczne stają się sztuką zręczną, podczas gdy w jej pozytywnym aspekcie pozostają nauką fiskalną.
