Dochody publiczne: znaczenie, dochód podatkowy, dochody pozapodatkowe z klasyfikacją dochodów publicznych

Dochody publiczne: znaczenie, dochody podatkowe, dochody pozapodatkowe z klasyfikacją dochodów publicznych!

Znaczenie dochodów publicznych:

Dochód rządu ze wszystkich źródeł nazywany jest dochodem publicznym lub dochodami publicznymi.

Według Daltona termin "dochód publiczny" ma dwa zmysły - szeroki i wąski. W szerszym ujęciu obejmuje ona wszystkie dochody lub wpływy, które władza publiczna może zabezpieczyć w dowolnym okresie. W wąskim znaczeniu obejmuje jednak tylko te źródła dochodu organu publicznego, które są zwykle określane jako "zasoby przychodów". Aby uniknąć niejasności, w ten sposób te pierwsze są określane jako "dochody publiczne", a drugie "dochody publiczne".

Jako takie, wpływy z publicznych pożyczek (lub długu publicznego) i ze sprzedaży aktywów publicznych są głównie wyłączone z dochodów publicznych. Na przykład, budżet rządu Indii jest klasyfikowany jako "dochód" i "kapitał". "Kierownicy działu dochodów" obejmują szefów dochodów w ramach budżetu kapitałowego określane są jako "wpływy". Zatem termin "wpływy" obejmuje źródła dochodów publicznych, które są wyłączone z "przychodów".

W nowoczesnym państwie opiekuńczym dochody publiczne są dwojakiego rodzaju, dochody podatkowe i nieopodatkowane.

Dochód z podatków:

Fundusz pozyskiwany z różnych podatków jest nazywany dochodami podatkowymi. Podatki są obowiązkowymi składkami nakładanymi przez rząd na obywateli w celu pokrycia ich ogólnych kosztów poniesionych na dobro wspólne, bez żadnych odpowiednich korzyści dla podatnika. Jak ujął to Taussig, "istotą podatku, w odróżnieniu od innych obciążeń ze strony rządu, jest brak bezpośredniej praktyki podatkowej między podatnikiem a władzą publiczną".

Seligman definiuje podatek w ten sposób: "Podatek jest obowiązkową składką od osoby na rzecz rządu w celu pokrycia kosztów poniesionych we wspólnym interesie wszystkich, bez odniesienia do konkretnych przyznanych świadczeń.

Główne cechy charakterystyczne podatku są następujące:

1. Podatek jest obowiązkową opłatą do zapłacenia przez obywateli, którzy są zobowiązani do jej zapłaty. Dlatego odmowa zapłaty podatku jest przestępstwem podlegającym karze.

2. Nie istnieje bezpośrednie, quid pro quo między podatnikami a organem publicznym. Innymi słowy, podatnik nie może żądać świadczeń wzajemnych od zapłaconych podatków. Jednakże, jak wskazuje Seligman, państwo musi coś zrobić dla społeczności jako całości za to, co podatnicy wnieśli w formie podatków.

"Ale to wzajemne zobowiązanie ze strony rządu nie jest skierowane do jednostki jako takiej, ale do jednostki jako części większej całości".

3. Podatek jest nakładany na wydatki publiczne ponoszone przez rząd w ogólnym interesie narodu. Jest to płatność za usługę pośrednią, którą rząd musi wykonać dla społeczności jako całości.

4. Podatek jest płatny regularnie i okresowo, zgodnie z ustaleniami organu podatkowego.

Podatki stanowią istotną część dochodów publicznych w nowoczesnych finansach publicznych. Podatki mają skutki makroekonomiczne. Opodatkowanie może wpływać na wielkość i sposób konsumpcji, wzór produkcji i podziału dochodów i majątku.

Stopniowe podatki mogą pomóc w zmniejszeniu nierówności dochodów i majątku poprzez obniżenie dochodu rozporządzalnego grupy wysokiego dochodu. Przez dochód rozporządzalny rozumie się dochód pozostawiony w rękach podatnika za wypłatę po zapłaceniu podatku. Podatki oznaczają przymusowe oszczędzanie w rozwijającej się gospodarce. Tak więc podatki stanowią ważne źródło finansowania rozwoju.

Przychody nieopodatkowe:

Dochody publiczne uzyskiwane za pośrednictwem administracji, przedsiębiorstw handlowych, darowizn i dotacji są źródłem nieopodatkowanych dochodów rządu.

W związku z tym dochody nietransakcyjne obejmują:

(i) Dochody administracyjne

(ii) Zysk z przedsiębiorstw państwowych

(iii) Prezenty i granty

Dochody administracyjne :

W ramach administracji publicznej władze publiczne mogą pozyskiwać fundusze w postaci opłat, mandatów i kar oraz specjalnych ocen.

Opłaty:

Władze publiczne lub władze publiczne pobierają opłaty za świadczenie usług na rzecz beneficjentów. Cytując Seligmana, "opłata jest opłatą za pokrycie kosztów każdej powtarzającej się usługi, jaką rząd wykonuje, przede wszystkim w interesie publicznym, ale przyznaje płatnikowi wymierną korzyść."

Opłaty sądowe, opłaty paszportowe itp. Należą do tej kategorii. Podobnie, opłaty licencyjne są pobierane za udzielenie pozwolenia na coś przez organ kontrolny, np. Opłaty za prawo jazdy, opłaty za licencję importową, opłaty za pozwolenie na alkohol itp. Opłaty są uiszczane przez tych, którzy otrzymują specjalne korzyści. Zasadniczo wysokość opłaty zależy od kosztów świadczonych usług.

Opłaty są produktem ubocznym działań administracyjnych rządu, a nie płatnością za firmę. Tak więc opłaty różnią się od cen. Ceny są zawsze dobrowolnymi płatnościami, ale opłaty są obowiązkowymi składkami, chociaż obie są przeznaczone na usługi specjalne. Czasami opłata zawiera element podatku, gdy jest on wysoko obciążony, aby przynieść dochód skarbu, np. Opłatę licencyjną.

Grzywny i kary:

Grzywny i kary są nakładane i pobierane od sprawców kar jako kary. W tym przypadku głównym celem tych opłat jest nie tyle uzyskanie dochodu, co zapobieżenie popełnieniu przestępstw i naruszenie przepisów prawnych kraju. Grzywny i kary są arbitralnie ustalane i nie mają związku z kosztami administracji lub działań rządu. W związku z tym zbiory tych opłat są nieistotne jako źródło dochodów publicznych.

Oceny specjalne:

"Ocena szczególna", jak wskazuje Seligman, "jest obowiązkową składką pobieraną proporcjonalnie do korzyści społecznych uzyskanych w celu pokrycia kosztów konkretnej poprawy własności podjętej w interesie publicznym." To znaczy, czasami, gdy rząd podejmuje pewne rodzaje publicznych ulepszeń, takich jak budowa dróg, odprowadzanie ścieków, oświetlenie ulic itp., może przynieść specjalną korzyść osobom posiadającym nieruchomości w pobliżu.

W rezultacie mogą wzrosnąć wartości czynszów tych nieruchomości. W związku z tym rząd może nałożyć specjalną opłatę, aby odzyskać część tak poniesionych wydatków. Taka specjalna ocena jest pobierana na ogół proporcjonalnie do wzrostu wartości odnośnych nieruchomości. Pod tym względem różni się od podatku.

W Indiach te specjalne oceny określa się jako "opłatę za ulepszenie". Opłata wyrównawcza jest nakładana na grunt, gdy jego wartość jest zwiększona przez budowę kapitału społecznego, takiego jak drogi, osuszanie, oświetlenie ulic itp. Przez władze publiczne w kraju. obszar.

Zyski przedsiębiorstwa państwowego:

Zyski przedsiębiorstw państwowych są również ważnym źródłem dochodów w tych dniach dzięki rozbudowie sektora publicznego. Na przykład rząd centralny obsługuje linie kolejowe. Nadwyżka z zarobków na kolei może być zwykle przeznaczona na dochód budżetu centralnego.

Podobnie, zyski z państwowej korporacji transportowej i innych przedsiębiorstw publicznych mogą być ważnymi źródłami dochodów dla budżetów rządów państwowych. Podobnie inne przedsiębiorstwa komercyjne w sektorze publicznym, takie jak Hindustan Machine Tools, Bokaro Steel Plant, State Trading Corporation itp. Mogą generować zyski na wsparcie budżetu centralnego.

Zyski z przedsiębiorstw państwowych zależą od cen pobieranych przez nich za towary i usługi oraz od nadwyżki z nich pobieranej. Tak więc polityka cenowa przedsiębiorstw państwowych powinna być samowystarczalna i rozsądnie ukierunkowana na zysk. Również w tym przypadku ceny są obciążane elementem quid pro quo, tj. Bezpośrednio proporcjonalnie do korzyści przyznanych przez świadczone usługi.

Cena jest formą dochodów uzyskiwanych przez rząd poprzez sprzedaż towarów i usług przedsiębiorstw publicznych. Tym samym cena jest przychodem uzyskanym z działalności gospodarczej prowadzonej przez władze publiczne. Wiele publicznych przedsiębiorstw, takich jak usługi pocztowe, działa w zależności od kosztów. Ceny są naliczane tylko w celu pokrycia kosztów świadczenia takich usług.

Jednak w niektórych przypadkach, gdy państwo ma absolutny monopol, naliczane są ceny o wysokim elemencie zysku. Takie monopolistyczne zyski przedsiębiorstwa państwowego mają charakter podatku. Różnica między ceną a opłatą jest następująca: ta pierwsza zwykle nie może być niższa niż koszt produkcji lub usługi, podczas gdy ta ostatnia niekoniecznie musi pokrywać koszty usługi.

Prezenty i granty:

Z reguły stanowią one bardzo małą część dochodów publicznych. Dość często patriotyczni ludzie lub instytucje mogą przekazywać prezenty państwu. Są to wyłącznie dobrowolne składki. Prezenty mają pewne znaczenie, szczególnie w czasie wojny lub w nagłych wypadkach.

Jednak w czasach współczesnych większe znaczenie mają dotacje od jednego rządu do drugiego. Samorządy lokalne otrzymują dotacje od rządów państwowych i władz państwowych. Rząd centralny udziela dotacji rządom państwowym, aby umożliwić im pełnienie funkcji. Kiedy dotacje są dokonywane przez rząd jednego kraju na rząd innego kraju, nazywa się to pomocą zagraniczną. Zazwyczaj kraje ubogie otrzymują taką pomoc od krajów rozwiniętych, które mogą mieć formę pomocy wojskowej, pomocy gospodarczej, pomocy żywnościowej, pomocy technologicznej i tak dalej.

Klasyfikacja dochodów publicznych:

Różni ekonomiści w różny sposób sklasyfikowali źródła dochodów publicznych. Klasyfikacja naukowa pozwala nam dowiedzieć się, w jaki sposób te różne źródła są do siebie podobne i na czym się różnią. Spośród różnych klasyfikacji dochodów publicznych dostępnych w literaturze ekonomicznej, dokonamy przeglądu kilku ważnych.

Klasyfikacja Seligmana:

Seligman klasyfikuje dochody publiczne na trzy grupy:

(i) Dochodowy dochód

(ii) Przychody umowne

(iii) Obowiązkowe dochody

Skromne dochody obejmują wszystkie dochody, takie jak prezenty, darowizny i dotacje otrzymane przez władze publiczne bezpłatnie. Są całkowicie dobrowolne. Co więcej, są one bardzo nieznaczne w całkowitych przychodach.

Przychody umowne obejmują wszystkie te rodzaje dochodów, które wynikają ze stosunków umownych między władzą publiczną a ludnością. Opłaty i ceny należą do tej kategorii. Bezpośrednie zlecenie typu quo jest zwykle obecne w tego rodzaju przychodach.

Obowiązkowe dochody obejmują dochód uzyskany przez państwo z administracji, wymiaru sprawiedliwości i opodatkowania. Podatki, grzywny i specjalne oceny są traktowane jako dochody obowiązkowe. Dochody te wyrażają element suwerenności państwowej. Jest to najbardziej znaczący rodzaj dochodów publicznych w czasach nowożytnych.

Klasyfikacje Dalton:

Dalton zapewnia bardzo systematyczną, wszechstronną i pouczającą klasyfikację dochodów publicznych. W niniejszej opinii istnieją dwa główne źródła dochodów publicznych - podatki i ceny. Podatki są wypłacane obowiązkowo, podczas gdy ceny są płacone dobrowolnie przez osoby fizyczne, które zawierają umowy z organem publicznym. Zatem ceny są płatnościami wynikającymi z umowy.

Podatki dzielą się na: (i) Podatki w zwykłym rozumieniu; (ii) Dary i odszkodowania; (iii) Obowiązkowe pożyczki oraz (iv) Kary pieniężne za przestępstwa.

Ceny są podzielone na: (i) Wpływy z nieruchomości publicznych biernie posiadanych, takie jak czynsze otrzymane od najemców gruntów publicznych; (ii) Wpływy od przedsiębiorstw publicznych pobierających opłaty konkurencyjne; (iii) Opłaty lub płatności za świadczenie usług administracyjnych, takie jak opłaty rejestracyjne z tytułu urodzenia i zgonu oraz (iv) Dobrowolny dług publiczny.

Do tych dwóch grup należy dodać kolejną grupę, aby klasyfikacja była wyczerpująca. W ramach tej grupy uwzględnione są następujące pozycje: (i) wpływy z monopoli publicznych, obciążające wyższe ceny; (ii) specjalne oceny; (iii) wydanie nowego pieniądza papierowego lub finansowania deficytu; oraz (iv) dobrowolne prezenty.

Klasyfikacja Taylora:

Najbardziej logiczną i naukową klasyfikację dochodów publicznych zapewnia jednak Taylor. Dzieli on dochody publiczne na cztery kategorie:

(i) Dotacje i upominki

(ii) Dochody administracyjne

(iii) Przychody komercyjne

(iv) Podatki

Dotacje i prezenty:

Dotacje są środkami, za pomocą których jeden rząd zapewnia pomoc finansową drugiej osobie, aby umożliwić jej wykonywanie określonych określonych funkcji, na przykład, dotacje na edukację i ochronę zdrowia przekazywane państwom przez rząd centralny.

Dotacje są to płatności poniesione przez rząd udzielający koncesji i wpływy do beneficjenta, przy czym nie ma obowiązku spłaty. Prezenty są dobrowolnymi składkami od osób lub instytucji do określonych celów. Dotacje i upominki mają charakter dobrowolny, a dawcy nie przysługują żadne świadczenia.

Dochody administracyjne:

W tej grupie uwzględniono opłaty, licencje, kary i specjalne oceny. Większość z nich ma charakter dobrowolny i opiera się na bezpośrednich korzyściach dla płatnika. Generalnie powstają one jako produkt uboczny funkcji administracyjnej lub kontrolnej rządu.

Przychody komercyjne:

Są to wpływy w postaci cen płaconych za wyprodukowane przez rząd towary i usługi. W ramach tej grupy uwzględnia się opłaty pocztowe, opłaty za przejazd, odsetki od pożyczek państwowych instytucji finansowych lub banków znacjonalizowanych, opłaty za naukę w publicznych placówkach oświatowych.

Podatki:

Są to obowiązkowe płatności dokonywane na rzecz rządu bez oczekiwania bezpośredniego zwrotu świadczeń. Podatki obejmują różne poziomy mocy przymusu.