Unia Rada Ministrów: Organizacja, władza i stanowisko Rady Ministrów

Unia Rada Ministrów: Organizacja, władza i stanowisko Rady Ministrów!

Artykuł 74 Konstytucji Indii przewiduje prawdziwą władzę wykonawczą, tj. Unijną Radę Ministrów, której szefem jest premier. Teoretycznie Rada Ministrów i Premier mają pomagać i doradzać prezydentowi w wykonywaniu jego uprawnień. Jednak w praktyce praktycznie wszystkie uprawnienia prezydenta są wykorzystywane przez premiera i jego ministerstwo ... Prezydent jest związany radą premiera i jego rady ministrów.

(A) Organizacja Rady Ministrów:

Sztuka. 75 Konstytucji określa następujące podstawowe zasady dotyczące organizacji unijnej Rady Ministrów:

(a) Prezesa Rady Ministrów wyznacza Prezes Rady Ministrów. Wszyscy inni ministrowie są mianowani przez Prezydenta po konsultacji z premierem.

(b) Ministrowie sprawują urząd w czasie przyjemności Przewodniczącego.

(c) Rada Ministrów jest zbiorowo odpowiedzialna przed Domem Ludu (Lok Sabha).

(d) Przed przejęciem urzędu przez ministra prezydent przekazuje mu przysięgę urzędowania i tajemnicę.

(e) Wynagrodzenia i dodatki ministrów są takie, jakie Parlament określa z mocy prawa.

(i) Proces tworzenia się unijnej rady ministrów:

Proces formowania Rady Ministrów rozpoczyna się od powołania Premiera przez Prezydenta. Po wyborze każdego nowego Lok Sabha, prezydent mianuje przywódcę większości w Lok Sabha, jako Premiera.

Po nominacji premier przygotowuje listę osób, które rekomenduje do mianowania ministrami. Prezydent mianuje wszystkich pozostałych ministrów na jego polecenie. Prezydent zawsze przyjmuje radę premiera.

Ponadto, działając za radą Prezesa Rady Ministrów, Prezydent przekazuje teki między ministrów. Premier jest jedynym sędzią, który decyduje, kto będzie ministrem? Jakie portfolio będzie posiadać minister? a kto będzie ministrem gabinetu, ministrem stanu lub wiceministrem?

Konstytucja daje wolną rękę premierowi, aby stanowił ministrów Rady. Zwykle tylko jeden z członków Izby Parlamentu mianowany jest ministrem. Jednakże premier może również wyznaczyć osobę niebędącą członkiem jako ministra, ale taki minister musi uzyskać członkostwo w jednym z domów (w wyniku wyborów lub nominacji) w ciągu sześciu miesięcy od jego powołania. W przypadku niedopełnienia tego obowiązku w ciągu 6 miesięcy zainteresowana minister musi opuścić ministerstwo po upływie sześciu miesięcy.

(ii) Wielkość i skład Rady Ministrów:

Na początku nie było formalnej zasady dotyczącej wielkości Rady Ministrów. Decyzja w tym zakresie spoczywała na premierze. Ale teraz liczba ministrów nie może wynosić więcej niż 15% całkowitego członkostwa w Lok Sabha. Teraz jest jasna zasada.

(iii) Kategorie ministrów:

(a) Ministrowie gabinetu:

Ich liczba wynosi od 15 do 20 lat. Są to ważni ministrowie posiadający kluczowe portfele. Stanowią one Gabinet, czyli potężną część decyzyjną i strategiczną Rady Ministrów.

(b) Ministrowie stanu:

Stanowią one drugą kategorię ministrów. Nie są członkami Rady Ministrów. Minister stanu ma niezależny osąd małego departamentu lub jest związany z ministrem gabinetu. Podczas gdy niektóre departamenty, takie jak Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Spraw Zewnętrznych, Obrony, Finansów, Rolnictwa mają 2 lub 3 Ministrów Stanu, departamenty takie jak lotnictwo cywilne, informacja i radiofonia i telewizja, pomoc humanitarna, transport powierzchniowy i tekstylia; na ich czele stoi minister stanu.

(c) wiceministrowie:

Pomagają ministrom związanym z ministrami rządu lub ministrami stanu. Żaden wiceminister nie ma niezależnej odpowiedzialności za żaden departament. Obecna unijna Rada Ministrów nie ma wiceministra w jej składzie.

Sekretarze parlamentarni:

Nie są oni ministrem ani nie są przydzielani do żadnej pracy administracyjnej. Ich jedyną funkcją jest pomoc ministrom w Parlamencie. Nie pobierają żadnej pensji.

Biuro wicepremiera:

Konstytucja nie przewiduje stanowiska wicepremiera. Jako taka, słodką wolą premiera jest posiadanie lub nieobecność wicepremiera w jego Radzie Ministrów. W 2002 r. Premier Vajpayee postanowił mianować pana LK Advaniego na wicepremiera. Jednak w 2004 r. I ponownie w 2009 r. Premier Manmohan Singh postanowił nie mieć wicepremiera w swoim gabinecie.

(iv) Kadencja:

Teoretycznie ministrowie sprawują urząd w czasie przyjemności Prezydenta. To naprawdę oznacza tak długo, jak długo będą cieszyć się zaufaniem większości w Lok Sabha. Premier może w każdej chwili zażądać rezygnacji od jakiegokolwiek ministra, a ten ostatni musi się do niego zastosować.

Premier może zalecić Prezydentowi odwołanie dowolnego ministra, a Prezydent zawsze działa zgodnie z jego radą. Rezygnacja Premiera oznacza rezygnację z całej Rady Ministrów.

Tak więc kadencja ministerstwa lub ministra nie jest ustalona. Ministerstwo / każdy minister pozostaje w biurze tak długo, jak cieszy się zaufaniem większości w Lok Sabha, lub tak długo, jak premier nie zrezygnuje. Maksymalny termin, w którym ministerstwo może pozostać na stanowisku przez 5 lat, tj. Przez jedną pełną kadencję Lok Sabha. Po każdych nowych wyborach do Lok Sabha należy ustanowić nową posługę, nawet jeśli ta sama partia, która cieszyła się większością w poprzedniej Lok Sabha, może powrócić z większością w nowym Lok Sabha.

(v) Przysięga biura i tajemnica:

Każdy nowy minister musi złożyć przysięgę urzędu i tajemnicę przed wejściem do swojego biura. Przysięga jest udzielana mu przez Prezydenta Indii.

(vi) Wynagrodzenie:

Konstytucja deklaruje, że uposażenia i dodatki ministrów określa parlament z mocy prawa. W związku z tym Parlament uchwalił w 1985 r. Ustawę, zgodnie z którą każdy minister otrzymuje takie samo wynagrodzenie i dodatki, które są wypłacane członkowi Parlamentu. Oprócz tego premier i inni ministrowie otrzymują dodatki i inne parki.

(vii) Komitety Rady Ministrów:

Gabinet wykonuje swoje prace za pośrednictwem kilku Stałych Komitetów - Komisji ds. Politycznych, Komitetu Obrony, Komisji Planowania, Komisji Polityki Gospodarczej, Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Spraw Parlamentarnych i kilku innych takich komisji. Premier kieruje niektórymi z tych komitetów, podczas gdy inni są kierowani przez niektórych ministrów.

Komitety te pomagają Gabinetowi w jego tworzeniu polityki. Teraz Kancelaria Premiera (PMO) pracuje jako biuro koordynujące. Koordynuje pracę wszystkich innych ministerstw. PMO jest teraz centrum władzy i znaczenia.

Uprawnienia unijnej rady ministrów:

(a) Uprawnienia wykonawcze:

(i) Real Executive:

Rada Ministrów jest prawdziwą władzą wykonawczą. Wszystkie uprawnienia wykonawcze Prezydenta Indii są rzeczywiście wykorzystywane przez Radę Ministrów.

(ii) Tworzenie polityki:

Gabinet formułuje politykę, która ma zostać przedłożona Parlamentowi do zatwierdzenia. Zatwierdza te zasady w Parlamencie, a następnie je wdraża. Zarządza administracją Unii zgodnie z zatwierdzonymi politykami. Gabinet / PM koordynuje i kontroluje działanie wszystkich departamentów rządu. Gabinet formułuje politykę zagraniczną, a także wszystkie polityki wewnętrzne uważane za niezbędne do wszechstronnego rozwoju kraju.

(iii) Uruchomienie administracji:

Gabinet kieruje administracją zgodnie z prawem i polityką. Ma obowiązek utrzymywać prawo i porządek w kraju. Każdy minister kieruje jednym lub większą liczbą działów. To pod jego zwierzchnictwem zarządza się działem departamentu. Codzienne decyzje są podejmowane przez departamenty zgodnie z polityką gabinetu.

Dla wszystkich swoich polityk i decyzji Rada Ministrów jest zbiorowo odpowiedzialna przed Lok Sabha. Każde niepowodzenie na jakimkolwiek froncie może spowodować upadek ministerstwa. Podobnie, każdy minister jest również indywidualnie odpowiedzialny przed Lok Sabha za funkcjonowanie departamentu lub departamentów, którymi on kieruje.

(iv) Funkcje podczas sytuacji awaryjnej:

Wykonywanie przez prezydenta uprawnień nadzwyczajnych zawsze odbywa się zgodnie z radą Prezesa Rady Ministrów i jego Rady Ministrów. Prezydent może ogłosić sytuację nadzwyczajną tylko za radą Rady Ministrów. Podejmuje wszelkie kroki w celu sprostania kryzysowi zgodnie z zaleceniami Premiera i jego Rady Ministrów. Prawdziwą odpowiedzialność za zaspokojenie sytuacji nadzwyczajnych ponosi Rada Ministrów.

(v) Uprawnienia do powoływania:

Prezydent składa wyŜsze nominacje - gubernatorzy, ambasadorowie, wysłannicy, wysocy komisarze, konsulowie, sędziowie Sądu Najwyższego i wysokich sądów, wojskowi dowódcy, członkowie UPSC, Komisja Wyborcza, Komisja Planowania i inne, zgodnie z radą Premier i Rada Ministrów.

(v) Traktat ustanawiający i funkcje obronne:

Wszystkie traktaty i inne umowy międzynarodowe są negocjowane i podpisywane przez ministrów w imieniu Prezydenta. Przygotowywanie się do obrony kraju poprzez organizację i modernizację armii, sił powietrznych i marynarki wojennej, a także poprzez formułowanie odpowiedniej polityki obronnej i nuklearnej, jest podstawową funkcją rządu.

W ten sposób Rada Ministrów sprawuje rzeczywistą władzę wykonawczą. W swojej pracy jest zdominowany przez premiera i Radę Ministrów.

(ii) Uprawnienia legislacyjne:

Mimo że uprawnienia legislacyjne Unii znajdują się w rękach Parlamentu, Rada Ministrów odgrywa ważną rolę w sferze prawodawstwa. Ministrowie są zarówno szefami departamentów rządowych, jak i posłami do Parlamentu. Biorą pełny i aktywny udział w pracach Parlamentu.

Większość rachunków jest wprowadzana i pilotowana przez nich. 95% czasu w Parlamencie jest wykorzystywane do obsługi biznesu rządowego, którym zarządzają ministrowie. Rachunek nie obsługiwany przez Radę Ministrów nie może zostać przyjęty przez Parlament, ponieważ ministerstwo cieszy się poparciem większości w Parlamencie.

Jeśli Lok Sabha albo przejdzie przez rachunek nie obsługiwany przez Radę Ministrów, albo odrzuci projekt ustawy, który jest przez nią wspierany, albo odrzuci budżet Rady Ministrów, uważa się, że jest to wotum nieufności wobec rządu i całej Rady Ministrowie składają rezygnację. Czyniąc tak premier / gabinet może doradzić prezydentowi, aby rozwiązać Lok Sabha,

Przewodniczący wezwie prokurenta lub rozwiązuje Parlament zgodnie z zaleceniem Rady Ministrów. Premier może zalecić prezydentowi rozwiązanie Lok Sabha i przeprowadzenie nowych wyborów. Prezydent zawsze przyjmuje taką radę. Gabinet może skorzystać z groźby rozwiązania, by uzyskać wsparcie od Lok Sabha.

Rada Ministrów jest niewątpliwie zbiorowo odpowiedzialna przed Lok Sabha, a ta ostatnia może ją usunąć, przekazując wotum nieufności. Ale taka ewentualność nie może powstać tak długo, jak Gabinet cieszy się poparciem większości w Lok Sabha. Ministerstwo wspierane przez większość może znaleźć się w Parlamencie. Zwykle to Rada Ministrów (poparta większością) faktycznie kontroluje pracę Parlamentu.

(iii) Potęga finansowa:

Parlament jest kustoszem finansów krajowych. Gabinet odgrywa jednak wiodącą rolę również w tej dziedzinie. Budżet jest przygotowywany przez Radę Ministrów. Ustanawia politykę fiskalną rządu. Gabinet otrzymuje budżet uchwalony przez Parlament. Gabinet prowadzi administrację finansową zgodnie z postanowieniami budżetu przyjętymi przez Parlament.

Wszystkie propozycje dodatkowych podatków pochodzą z Gabinetu. Rachunki pieniężne można wprowadzać tylko w Lok Sabha i tylko przez ministrów. Parlament może modyfikować rachunki finansowe, ale tylko za zgodą Rady Ministrów. Wszelkie działania Parlamentu przeciwko życzeniom Rady Ministrów są równoznaczne z wotum nieufności wobec rządu. Taka sytuacja powstaje jednak tylko wtedy, gdy minister traci poparcie większości. Normalnie Rada Ministrów jest w stanie zaakceptować życzenia Parlamentu.

Stanowisko unijnej rady ministrów:

Powyższe zestawienie uprawnień i funkcji Rady Ministrów ujawnia silne i centralne stanowisko, jakie zajmuje jako rzeczywisty i potężny organ wykonawczy w indyjskim systemie politycznym. Wszystkie uprawnienia Prezydenta Indii są rzeczywiście wykonywane przez Radę Ministrów.

W ramach Rady Ministrów Rada Ministrów jest najpotężniejszym organem. Jest to instytucja centralna, która wykorzystuje wszystkie te uprawnienia. Gabinet kieruje, nadzoruje i kontroluje formułowanie polityk krajowych i prowadzenie administracji.

Jako twórca wszystkich polityk, dyrektor administracji i najwyższy koordynator działań rządu, gabinet cieszy się godną pozazdroszczenia pozycją. To rzeczywiście kierownica statku państwa. Jest to centrum władzy i najpotężniejsza instytucja indyjskiego systemu politycznego.