Cechy Konstytucji Francuskiej 5. Republiki

Konstytucja V Republiki działa od 4 października 1958 r. Udało się jej zapewnić stabilność konstytucyjną. W ten sposób działał jako źródło ciągłego rozwoju Francji. Zostało ono oprawione przez Zgromadzenie Konstytucyjne, które inspirowało generała De Gaulle'a.

Wszyscy członkowie Zgromadzenia Konstytucyjnego działali pod silnym wpływem generała De Gaulle'a i zgodnie z jego poglądami dokonali konstytucji. Właśnie z tego powodu ta konstytucja została opisana jako wkład De-Gaulle'a do francuskiego systemu rządów. Według słów samego de Gaulle'a: "Nowa konstytucja przewiduje rząd, który będzie rządził".

Jednym z kluczowych celów nowej konstytucji było wyeliminowanie szans niestabilności konstytucyjnej, która panowała groźnie w okresie IV Rzeczypospolitej. Odniosło sukces w osiąganiu tego celu.

Konstytucja V Republiki obejmuje mieszany prezydencko-parlamentarny model rządu. Pogodzi republikańskie i demokratyczne zasady filozofii oświeceniowej (liberalizm) z potrzebą silnej i stabilnej władzy wykonawczej.

Główne cechy Konstytucji V Republiki:

1. Pisemna, krótka i uchwalona konstytucja:

Konstytucja V Republiki jest pisaną i uchwaloną Konstytucją, podobnie jak Konstytucja Stanów Zjednoczonych Ameryki. Początkowo składał się z preambuły i 92 artykułów. Jednak po niepodległości Algierii i porzuceniu przepisu dotyczącego wspólnoty francuskiej, całkowita liczba artykułów spadła do 89. Te teraz stoją podzielone na XVII tytuły (rozdziały). Każdy tytuł zawiera postanowienia dotyczące konkretnej instytucji / cechy systemu konstytucyjnego.

Szczegóły są następujące:

Tytuł I Art. 2 do 4 Przepisy dotyczące suwerenności.

Tytuł II Art. 5 do 19 Prezydent Republiki

Tytuł III Art. 20 do 23 Rząd

Tytuł IV Art. 24 do 33 Parlament

Tytuł V Art 34 do 51 Stosunki między Parlamentem a rządem

Tytuł VI Art. 52 do 55 Traktaty i umowy międzynarodowe

Tytuł VII Art. 55 do 63 Rada konstytucyjna

Tytuł VIII Art. 64-66 Organ sądowy

Tytuł IX Art. 67 do 68 High Court of Justice

Tytuł X Art. 68-1 do 68-3 Odpowiedzialność karna członków rządu

Tytuł XI. Art. 69-71. Rada gospodarcza i społeczna

Tytuł XII Art. 72 do 75 jednostek terytorialnych

Tytuł XIII Uchylony

Tytuł XIV Porozumienia o stowarzyszeniu z art. 88

Tytuł XV Artykuł 88-1 88-4 Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej

Tytuł XVI Art. 89 Zmiana konstytucji

Tytuł XVII Uchylony

Konstytucja V Republiki jest przyjętą i uchwaloną konstytucją. Zostało ono złożone przez Zgromadzenie Konstytucyjne Francji. Zostało to również zatwierdzone przez lud francuski we referendum. Jest to stworzona przez siebie konstytucja ludu francuskiego, która skutecznie prowadzi marsz ku postępowi i dobrobytowi.

2. Preambuła Konstytucji:

Konstytucja otwiera się preambułą, która projektuje cele i ideały leżące u podstaw uchwalenia Konstytucji. Brzmi on następująco: "Naród francuski uroczyście proklamuje swoje przywiązanie do praw człowieka i zasad suwerenności narodowej, określonych w Deklaracji z 1789 r. I potwierdzonych i uzupełnionych w Preambule do Konstytucji z 1946 r."

"Na mocy tych zasad i wolnej woli ludzi Republika oferuje te zamorskie terytoria, które wyrażają chęć zaakceptowania przynależności do nowych instytucji opartych na wspólnym idei wolności, równości i braterstwa i stworzonym z myślą o ich demokratyczna ewolucja. "

Art. 2 stanowi, że motto Republiki jest wolność, równość i braterstwo.

3. Popularna suwerenność:

Podobnie jak konstytucje Indii i USA, konstytucja francuska z 1958 r. Potwierdza wiarę w suwerenność narodu. Artykuł 3 głosi: "Narodowa suwerenność należy do ludu, który wykonuje ją za pośrednictwem swoich przedstawicieli i w drodze referendum. Żadna część ludzi i żadna osoba nie może twierdzić, że ją wykonują ... ". Ponadto Konstytucja w jej Artykule 2 oświadcza:" Jego zasadą jest rząd narodu przez lud i za lud ".

4. Konstytucja jest najwyższym prawem:

Konstytucja francuska jest najwyższym prawem kraju. Każdy organ rządu wywodzi swoje uprawnienia z Konstytucji. Akty i ustawy wszystkich władz podlegają przeglądowi Rady Konstytucyjnej, który może odrzucić wszystko, co uznaje za niekonstytucyjne.

5. Francja jest państwem świeckim:

Francja, podobnie jak Indie, jest państwem świeckim. Artykuł 2 głosi: "Francja jest republiką niepodzielną, świecką, demokratyczną i społeczną. Zapewnia równość wszystkich obywateli przed prawem bez względu na pochodzenie, rasę czy religię. Szanuje wszelkie przekonania ...... Motto Republiki to wolność, równość i braterstwo. "

Francja próbuje teraz wyeliminować charakterystyczne symbole religijne z życia społecznego Francji. Zakazuje teraz noszenia symboli religijnych jako części stroju. Niektóre sekcje ludzi są temu przeciwne. Sikhowie we Francji potwierdzają swoje prawo do noszenia turbanów i noszenia wszystkich świętych symboli religii sikhijskiej.

6. Sztywna Konstytucja:

Zgodnie z postanowieniami tytułu XVI i art. 89, została ustanowiona metoda zmiany francuskiej konstytucji. Metoda zmiany, która została przepisana, jest metodą sztywną. Uprawnienie do zaproponowania poprawki jest z prezydentem cum premierem oraz z członkami Parlamentu. Moc poprawki jest z Parlamentem.

Sztuka. 89 brzmi: "Inicjatywa zmiany konstytucji powinna należeć zarówno do Prezydenta Republiki na wniosek premiera, jak i do członków Parlamentu. Rząd lub ustawa parlamentarna do poprawki muszą zostać przyjęte przez oba zgromadzenia w identyczny sposób. Poprawka zostanie określona po zatwierdzeniu przez referendum ".

"Niemniej proponowana poprawka nie zostanie poddana referendum, gdy Prezydent Republiki podejmie decyzję o przekazaniu jej parlamentowi zwołanemu w Kongresie; w takim przypadku proponowana poprawka zostanie zatwierdzona tylko wtedy, gdy zostanie przyjęta większością trzech piątych głosów ... "

W ten sposób stwierdzamy, że dla zmiany Konstytucji konieczne jest, aby proponowana poprawka została przyjęta przez dwie izby Parlamentu w identyczny sposób, a następnie powinna zostać przedłożona ludziom do zatwierdzenia w referendum. Istnieje jeszcze jedna metoda zmiany określona w tym samym artykule.

Zgodnie z nim, jeżeli projekt ustawy rządowej zostanie zaproponowany przez prezydenta podczas wspólnego posiedzenia dwóch izb i jeśli zostanie przyjęty większością 3/5, proponowana ustawa staje się poprawką nawet bez zatwierdzenia przez obywateli. referendum.

W związku z tym francuska konstytucja jest sztywną konstytucją. Obie metody poprawek mają charakter sztywny i treściowy. Metoda zmiany ma wbudowaną dwuznaczność. Jak ujął to Maurice Duverger, "Artykuł 89 ma wbudowaną dwuznaczność. Jest niejednoznaczne, ponieważ nie wyjaśnia, czy decyzja prezydenta o nieprzedłożeniu proponowanej rewizji do referendum czynią pierwszy etap zbędnym lub jest podejmowana dopiero po jego zakończeniu ".

Artykuł jest ponadto niewystarczający, ponieważ nie określa, w jaki sposób Parlament ma przyjąć wniosek w sprawie rewizji. Pojęcie "identycznych warunków" również nie ma jasności, ponieważ nie określa sposobu rozstrzygnięcia konfliktu między dwoma Izbami w związku z propozycją zmiany. Podobnie jak konstytucja Stanów Zjednoczonych, wprowadzono dwie ograniczenia dotyczące zmiany francuskiej konstytucji.

To są:

(i) Poprawki nie można wszcząć w momencie, gdy narusza się integralność narodu, oraz

(ii) Republikańska forma konstytucji nie może zostać zmieniona.

7. Konstytucja republikańska:

Podobnie jak konstytucje indyjska i amerykańska, konstytucja francuska również jest konstytucją republikańską. Głową państwa jest prezydent Francji, który jest bezpośrednio wybierany przez lud francuski. Artykuł 6 oświadcza: "Prezydent Rzeczypospolitej jest wybierany na siedem lat w powszechnych wyborach bezpośrednich".

8. Konstytucja Demokratyczna:

Konstytucja V Republiki zakłada demokratyczne państwo w swoim prawdziwym duchu. Wszystkie istotne elementy konstytuujące państwo demokratyczne są obecne we francuskiej konstytucji. Te demokratyczne cechy to: powszechna suwerenność, uniwersalna franszyza dla dorosłych, okresowe i wolne wybory, prawo do tworzenia stowarzyszeń politycznych, regularne wybory, bezpośrednie wybory, tajne głosowanie, reprezentatywność odpowiedzialne i odpowiedzialne rządy itp. Tak więc francuska konstytucja jest liberalną konstytucją demokratyczną. .

9. Mieszanka parlamentarnych i prezydenckich systemów rządowych:

Francuska konstytucja przewiduje mieszany typ rządu we Francji. Łączy cechy obu form parlamentarnych i prezydenckich. Prezydent jest głową państwa, ale nie jest on ani nominalnym szefem państwa, jak prezydent Indii, ani silnym wykonawczym, takim jak prezydent USA.

We Francji władza wykonawcza została podzielona między prezydenta a premiera. Prezydent wykonuje pewne rzeczywiste uprawnienia wykonawcze. Prezydent został sędzią między parlamentem a rządem (ministerstwem).

W nagłych sytuacjach staje się bardzo potężny. Zwykle mianuje również premiera i przewodniczy posiedzeniom Rady Ministrów. Wraz z tym, stwierdzono w art. 21, że premier jest odpowiedzialny za pracę rządu. Kieruje działaniem rządu. Odpowiada za obronę narodową. Zapewnia egzekwowanie prawa. W razie potrzeby zastępuje Prezydenta Republiki. Może przekazać niektóre swoje funkcje ministrom.

Premier i inni ministrowie nie są członkami Parlamentu (art. 23). Jednak art. 49, czyni to odpowiedzialnym przed Parlamentem. Parlament może wnieść głos wotum nieufności lub wotum nieufności wobec premiera lub rządu i może zmusić premiera do natychmiastowego ustąpienia (artykuł 50). Premier może również polecić prezydentowi konieczność rozwiązania parlamentu.

Co więcej, ministrowie nie są członkami Parlamentu, ale mogą brać udział w jego pracach pod każdym względem, chyba że Parlament przyjmie głosowanie nad danym środkiem. W ten sposób francuski wykonawca reprezentuje mieszankę kierownictwa parlamentarnego i prezydenta.

Brogan słusznie stwierdził: "Konstytucja francuska nie jest ani konstytucją amerykańską, ani konstytucją parlamentarną angielską, jest mieszanką tych dwóch." Analizując naturę parlamentarnej władzy wykonawczej w V Republice, CF Strong podkreśla, że że ma dwie podstawowe cechy formy parlamentarnej: "Aby prezydent mianował premiera, na którego wniosek, powinien wyznaczyć pozostałych członków rządu (artykuł 8)" oraz "że rząd (ministerstwo) powinien być odpowiedzialny do Parlamentu (Art. 20) ". W tym zakresie Francja w ramach V Republiki ma formę parlamentarną.

Istnieje jednak kilka cech, które czynią system systemem pół-prezydenckim opartym na zasadzie rozdziału władzy.

Po pierwsze, prezydent jest teraz bezpośrednio wybierany przez ludzi i cieszy się prawdziwymi władzami wykonawczymi.

Po drugie ministrowie nie są członkami Parlamentu, a zatem nie podlegają dyscyplinie stron i naciskowi wyborców.

Po trzecie, prezydent jest "naczelnym wykonawcą i aktywną głową państwa.

Po czwarte, prezydent ma prawo rozwiązać parlament i wezwać do nowych wyborów.

Wreszcie, Konstytucja daje Prezydentowi prawo do podjęcia drastycznych środków nadzwyczajnych, gdy pojawi się zagrożenie dla instytucji Republiki, niepodległości narodu, integralności jego terytorium lub wykonywania jego międzynarodowych zobowiązań. Cechy te odzwierciedlają "prezydencką naturę" władzy wykonawczej w ramach V Republiki.

Wszystko to uwypukla fakt, że francuski system nie jest ani parlamentarny, ani czysto prezydencki.

10. Parlament dwuizbowy:

Konstytucja ustanawia organ ustawodawczy Bi-Cameral we Francji. Sztuka. 24 oświadcza: "Parlament składa się ze Zgromadzenia Narodowego i Senatu." Zgromadzenie Narodowe jest niższą, popularną, bezpośrednio wybraną i silniejszą Izbą Parlamentu. Senat jest górną, mniej popularną, quasi-stałą, pośrednio wybraną i mniej wpływową Izbą. Reprezentowano w nim jednostki terytorialne Francji i obywateli francuskich mieszkających za granicą.

W tekście Konstytucji członkostwo w obu Domach, kadencja obydwu Domów, kwalifikacje i dyskwalifikacje członków Parlamentu pozostały do ​​rozstrzygnięcia organicznymi prawami. Zgodnie z art. 26 i 27 członkowie Parlamentu otrzymali pewne przywileje.

11. Prawa narodu francuskiego:

W treści Konstytucji nie zawarto osobnej listy praw i wolności narodu. Ale to nie znaczy, że Francuzi nie mają żadnych praw. Preambuła do konstytucji głosi, że naród francuski nadal korzysta z tych wszystkich praw i swobód, które czerpał z Konstytucji z 1946 r. I które zostały wymienione w Deklaracji Praw. Ponadto art. Deklaruję cele Rzeczypospolitej jako wolności, równości i braterstwa, a artykuły 3 i 4 nadają im swoje prawa polityczne. prawo do głosowania i prawo do tworzenia stowarzyszeń politycznych.

12. Rada Konstytucyjna - Instytucja ds. Przeglądu Sądowego:

Zgodnie z konstytucją francuską utworzono specjalną instytucję w celu ustalenia ważności ustaw i zarządzeń wydanych przez Parlament i rząd. Ta władza, która w innych krajach, takich jak Indie i USA, została przekazana sądom, została przekazana we Francji Radzie Konstytucyjnej. Składa się z 9 członków, z których każdy ma dziewięcioletnią kadencję. Jedna trzecia członków przechodzi na emeryturę po każdych trzech latach.

Prezydent Francji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego i Senatu nominują po 3 członków do Rady Konstytucyjnej. Oprócz tych dziewięciu członków wszyscy byli prezydenci Republiki są członkami Rady ds. Konstytucyjnych z urzędu. Przewodniczącego Rady Konstytucyjnej mianuje Prezydent Republiki.

Rada ta otrzymała uprawnienia do oceny konstytucyjności lub niekonstytucyjności ustaw organicznych przed ich ogłoszeniem oraz zwykłych ustaw i regulaminów zgromadzeń parlamentarnych przed ich złożeniem.

Rada ta działa również jako Komisja Wyborcza i Trybunał Wyborczy w wyborach parlamentarnych.

To wyjątkowa francuska instytucja. Został skopiowany przez Konstytucję Rosji.

13. Rada Gospodarcza i Społeczna:

W tytule XI i art. 69, 70 i 71 utworzono nową radę - Radę Gospodarczą i Społeczną. Rząd może zasięgnąć porady na temat jakiegokolwiek prawa. Jakikolwiek plan lub jakikolwiek rachunek o charakterze gospodarczym i społecznym można przedłożyć do niego w celu wydania opinii. Członkowie tej Rady mogą przedstawiać swoje opinie na temat każdego projektu, który jest przedmiotem dyskusji w Parlamencie.

14. Przepisy dotyczące jednostek terytorialnych Republiki Francuskiej:

Jednostki terytorialne Republiki Francuskiej to: gminy, departamenty i terytoria zamorskie. Są to samorządy i każda z nich ma wybraną radę. Delegaci Rządu Francji mają obowiązek zabezpieczenia interesów narodowych i górskiego nadzoru administracyjnego nad departamentami i terytoriami. Terytoria zamorskie mają swoje własne organizacje. Dla każdego takiego terytorium ustawa rządu francuskiego określa organizację i funkcje jej organizacji administracyjnej.

15. Przepisy dotyczące Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej:

Tytuł XV (art. 88-1 do 88-4) zawiera postanowienia dotyczące członkostwa Francji we Wspólnotach Europejskich i Unii Europejskiej. (UE) Francja jest członkiem Unii Europejskiej i jej trzech społeczności. Aktywnie uczestniczy w formułowaniu i realizacji polityk i decyzji tych społeczności i UE.

Po objęciu stanowiska w Traktacie o Unii Europejskiej w dniu 7 lutego 1992 r. Francja przekazała część swoich uprawnień do utworzenia europejskiej unii gospodarczej i walutowej, a także do sformułowania zasad dotyczących przekraczania zewnętrznych granic państw członkowskich Unii Europejskiej. Unia.

Obywatele państw członkowskich Unii Europejskiej, którzy mieszkają we Francji, mają prawo głosowania i zakwestionowania wyborów do rad miejskich na obszarach lokalnych. Nie mogą jednak zostać burmistrzami lub zastępcami burmistrzów ani zostać wybranymi na senatorów. Wszystkie rezolucje Unii Europejskiej są przed francuskim parlamentem do zatwierdzenia.

16. System prawa administracyjnego i sądów administracyjnych:

Art. 2 Konstytucji deklaruje równość wszystkich obywateli wobec prawa. Jednakże, jak ujął to Dicey, rozróżnia się między zwykłymi obywatelami a urzędnikami służby cywilnej w odniesieniu do traktowania przed prawem. We Francji urzędnicy państwowi podlegają prawu administracyjnemu i mogą być pozywani wyłącznie w sądach administracyjnych, podczas gdy zwykli obywatele podlegają zwykłym przepisom prawnym i są pozywani przed sądami powszechnymi.

Ta cecha jest wyraźnie sprzeczna z systemem panującym w Wielkiej Brytanii i Indiach. W obu tych krajach istnieje jeden system prawny egzekwowany przez jeden rodzaj sądów. Nie ma różnicy między zwykłymi obywatelami a urzędnikami. Biorąc pod uwagę tę różnicę, Dicey oświadcza, że ​​rządy prawa nie istnieją we Francji. Jednak obserwacja Dicey'ego nie jest prawdziwa.

17. Konstytucja jednostkowa:

Podobnie jak Wielka Brytania, Francja jest także państwem unitarnym. Wszystkie uprawnienia administracyjne Francji zostały powierzone rządowi centralnemu, który wykonuje je dla całego narodu i całego terytorium francuskiego. Władze lokalne czerpią swoje uprawnienia nie z Konstytucji, ale z rządu Francji.

18. System wielostronny:

Podobnie jak nasz kraj, we Francji działa również system wielopartyjny. Francuzi cieszą się konstytucyjnym prawem do tworzenia stowarzyszeń politycznych. W przeciwieństwie do indyjskiej konstytucji, która zakłada istnienie partii politycznych, ale nigdy o tym nie wspomina, Konstytucja Francji zawiera wzmiankę o partiach politycznych.

Sztuka. 4 oświadcza: "Strony i grupy polityczne uczestniczą w wykonywaniu prawa głosu. Prawo do formowania partii i ich swoboda działania są nieograniczone. Muszą szanować zasady suwerenności narodowej i demokracji ". Ostatnie zdanie stanowi dwa demokratyczne ograniczenia dotyczące organizacji i działalności partii politycznych. Kilka partii politycznych aktywnie uczestniczy we francuskim systemie politycznym.

Z badania tych cech Konstytucji V Republiki Francuskiej można powiedzieć, że Francuzi, działając poprzez swoją konstytucję, odważnie i konstruktywnie usiłowali wymazać zło niestabilności politycznej, która wcześniej nękała ich życie polityczne. Obecna konstytucja zdecydowanie stanowi ulepszenie w stosunku do wszystkich poprzednich konstytucji.

W tej konstytucji twórcy próbowali zestawić doświadczenia z przeszłości. Mimo że został nazwany przez niektórych francuskich pisarzy, takich jak: "Szyte na miarę dla generała De Gaulle'a", "Quasi-Monarchical", "Quasi-Presidential", "A Parliamentary Empire", "Unerwkable", "najgorszy napisany we francuskiej historii konstytucyjnej ", choć trzeba przyznać na podstawie jej działania, że ​​udało jej się zapewnić Francji stabilny rząd republikański.

Konstytucja V Republiki zawiera dobrą syntezę cech parlamentarnych i prezydenckich form rządów. Działa już od około sześćdziesięciu lat, a jej praktyczność została udowodniona w pełni.

Początkowo największą wadą był jej niepełny charakter, ponieważ wiele kwestii pozostawiono do rozstrzygnięcia organicznym prawom. Ta wada już nie istnieje. Sieć organicznych praw już ją uzupełniła. Wydaje się całkiem pewne, że ta Konstytucja Francji będzie żyć bardzo długo.