Lok Sabha: funkcja, kontrola parlamentu i inne szczegóły
Przeczytaj ten artykuł, aby dowiedzieć się o funkcji, przewodniczący, sekretarz generalny i kontrola parlamentu lok sabha:
Dom Ludu ma zróżnicowaną kompozycję. Konstytucja określa maksymalną liczbę w następujący sposób:
(i) Nie więcej niż 530 przedstawicieli państw [art. 81 ust. 1 lit. a)];
(ii) Nie więcej niż 20 przedstawicieli terytoriów Unii [art. 81 ust. 1 lit. b)].
(iii) Nie więcej niż 2 członków wspólnoty anglo-indyjskiej, mianowanych przez przewodniczącego, jeżeli jest zdania, że społeczność anglo-indyjska nie jest odpowiednio reprezentowana w Domu Ludu (art. 331).
Tak więc maksymalna siła Domu przewidziana w Konstytucji wynosi 552. Nie będzie zmiany liczby miejsc w Lok Sabha do roku 2026, jak na osiemdziesiąt czwartą poprawkę. [Artykuł 81 ust. 3].
(iv) Przedstawiciele państw są wybierani bezpośrednio przez obywateli państwa na podstawie prawa wyborczego dla osób dorosłych. Każdy obywatel, który ma nie mniej niż 18 lat (zmieniony przez Konstytucję, 61. Zmiana ustawy, 1988 r.) I nie jest w inny sposób zdyskwalifikowany, np. Z powodu nie pobytu, nieumiejętności umysłu, przestępstwa lub skorumpowanej lub nielegalnej praktyki, mają prawo do głosowania w takich wyborach (art. 326).
Nie będzie rezerwacji miejsc dla żadnej wspólnoty mniejszościowej innej niż Planowane Kasty i Planowane Plemiona (artykuły 330, 341, 342). Początkowo rezerwacja trwała 10 lat, ale jest przedłużana każdorazowo przez kolejne 10 lat. Poprawka 79 przedłużyła ją do 2010 r.
Większość członków Izby jest zatem bezpośrednio wybierana przez lud.
(v) Członkowie z terytoriów Unii mają być wybierani w taki sposób, jaki może przewidzieć Parlament.
W ramach tego uprawnienia Parlament uchwalił, że przedstawiciele wszystkich terytoriów Unii zostaną wybrani w drodze bezpośrednich wyborów.
Jednak w dniu 18 listopada 1999 r. Faktyczna liczba miejsc w Izbie Ludu wynosiła 545, w tym 529 przedstawicieli państw (w tym 6 z Dżammu i Kaszmiru), 14 przedstawicieli terytoriów Unii i 2 nominowanych Anglo-Indian.
Ponowna korekta po każdym spisie ludności:
Ponieważ liczba ludności w danym regionie jest ciągle zmieniającym się czynnikiem, trzeba znaleźć sposób na ponowne dostosowanie reprezentacji okręgów wyborczych. Ten proces nazywa się "delimitacją". Po każdym spisie, ponowną regulację przeprowadza Komisja ds. Rozgraniczenia ustanowiona na mocy ustawy parlamentu.
Praca delimitacyjna obejmuje ustalenie liczby okręgów wyborczych w każdym państwie, ich zasięgu, liczby miejsc w każdym okręgu wyborczym i liczby zarezerwowanych miejsc, jeśli takie istnieją, w odniesieniu do planowanych kast i planowanych szczepów.
Bezpośrednie wybory:
Wybory do Lok Sabha są przeprowadzane na podstawie franchisingu dla dorosłych, każdego mężczyzny lub kobiety, którzy ukończyli 18 lat uprawniających do głosowania. Konstytucja przewiduje tajne głosowanie. Zgodnie z obecnym systemem, kandydat, który uzyska największą liczbę głosów, zostaje uznany za wybranego.
Niektórzy członkowie w Zgromadzeniu Konstytucyjnym opowiadali się za systemem proporcjonalnej reprezentacji w wyborach członków do Lok Sabha. Sprzeciwiał się temu Ambedkar, który wskazał, że przy obecnym standardzie umiejętności czytania i pisania Indie nie były gotowe do proporcjonalnej reprezentacji. Ponadto proporcjonalna reprezentacja może doprowadzić do powstania wielu partii politycznych i chronicznej niestabilności w rządzie.
Czas trwania izb parlamentu:
Rada Państw nie będzie podlegać rozwiązaniu, ale prawie jedna trzecia jej członków przejdzie na emeryturę tak szybko, jak to możliwe, z upływem co drugiego roku, zgodnie z przepisami ustawowymi w tym imieniu ustawą parlamentarną. [Artykuł 83 ust. 1].
Dom Ludu, o ile nie zostanie rozwiązany, będzie trwał przez pięć lat od daty wyznaczonej na jego pierwsze posiedzenie i nie będzie już dłużej, a wygaśnięcie wspomnianego pięcioletniego okresu będzie działało jako rozwiązanie Izby, pod warunkiem, że wspomniany okres może, w okresie obowiązywania Prokuratury nadzwyczajnej, być rozszerzony przez ustawę parlamentarną na okres nieprzekraczający jednego roku i nie przedłużający się w żadnym przypadku poza okres sześciu miesięcy po tym, jak Proklamacja przestała działać [art. 83 (2)].
Kwalifikacja do członkostwa w Parlamencie:
Aby zostać wybranym posłem do Parlamentu, osoba (a) musi być obywatelem Indii; (b) musi mieć nie mniej niż 30 lat w przypadku Rady Państw i nie mniej niż 25 lat w przypadku Domu Ludu. Dodatkowe kwalifikacje mogą być określone przez Parlament z mocy prawa.
Osoba nie może zostać wybrana do obsadzenia miejsca w Parlamencie, chyba że:
(i) jest obywatelem Indii, składa i subskrybuje, zanim jakakolwiek osoba upoważniona w tym imieniu przez Komisję Wyborczą złoży przysięgę lub oświadczenie zgodnie z formularzem przewidzianym do tego celu w trzecim harmonogramie [art. 84 lit. a)],
(ii) w przypadku miejsca w Radzie Państw nie mniej niż trzydzieści lat, aw przypadku miejsca w Domu Ludu - nie mniej niż dwadzieścia pięć lat [art. 84 (b)]; i
(iii) posiada takie inne kwalifikacje, jakie mogą być określone w tym imieniu na podstawie lub na mocy prawa ustanowionego przez Parlament [art. 84 lit. c)].
Utrata praw do członkostwa:
Konstytucja ustanowiła pewne przypadki utraty członkostwa (art. 102). Są to: Osoba zostanie zdyskwalifikowana:
(i) jeżeli posiada dowolny urząd zysku pod rządem Indii lub rządu jakiegokolwiek państwa; (ii) jeżeli jest on niezdecydowany i jest tak zadeklarowany przez właściwy sąd; (iii) jeżeli jest niewypłacalnym niewypłacalnym; (iv) jeżeli nie jest obywatelem Indii lub dobrowolnie uzyskał obywatelstwo innego państwa; (v) jeżeli jest tak zdyskwalifikowany przez jakiekolwiek prawo ustanowione przez Parlament; (vi) Kara Rs. 500 na dzień może zostać nałożone na osobę, która zasiada lub głosuje w którejkolwiek izbie parlamentu, wiedząc, że nie ma kwalifikacji lub że został zdyskwalifikowany za członkostwo (art. 104).
Sesje parlamentów:
Konstytucja nakłada na prezydenta obowiązek polegający na tym, że musi on zwoływać każdy parlament w takich odstępach czasu, aby sześć miesięcy nie ingerowało między jego ostatnim posiedzeniem w jednej sesji a datą wyznaczoną na jego pierwsze posiedzenie podczas następnej sesji, tj. co najmniej dwa razy w roku i nie dłuŜej niŜ sześć miesięcy upływa między datą, w której Dom zostanie zoptymalizowany, a rozpoczęciem kolejnej sesji.
"Sesja" to okres czasu między posiedzeniami Parlamentu, po jego rozpropagowaniu lub rozwiązaniu. Okres między zmianą Parlamentu a ponownym złożeniem w nowej sesji jest nazywany "przerwą". W ramach sesji liczba codziennych "posiedzeń" jest oddzielona przerwami, co opóźnia dalszą analizę działalności o określone godziny, dni lub tygodnie.
Posiedzenie Domu może zostać zakończone w wyniku (a) rozwiązania, (b) prorogacji lub (c) odroczenia. Tylko Dom Ludu podlega rozwiązaniu. Rozwiązanie może nastąpić po upływie pięcioletniej kadencji lub w okresie przedłużonym w Proklamacji awaryjnej; lub poprzez wykonywanie władzy prezydenta zgodnie z art. 85 (2).
Podczas gdy uprawnienia do rozwiązania i prorogacji są wykonywane przez Prezydenta za radą jego Rady Ministrów, prawo do odroczenia codziennego posiedzenia Izby Ludowej i Rady Państw należy odpowiednio do Marszałka i Przewodniczącego.
Rozwiązanie rozwiązuje Dom Ludu (tak, że muszą być nowe wybory), podczas gdy prorogacja jedynie kończy sesję. Odroczenie nie oznacza zakończenia sesji parlamentu, lecz jedynie odracza dalszą transakcję biznesową na określony czas, godziny, dni lub tygodnie.
Wszystkie sprawy zawisłe przed upływem Izby z rozwiązaniem. Ale zawisły projekt ustawy w Rajya Sabha, który nie został jeszcze uchwalony przez Izbę, nie wygasa po rozwiązaniu. Rozwiązanie umowy nie miałoby wpływu na wspólne posiedzenie obu izb, jeżeli Przewodniczący poinformował o swoim zamiarze odbycia wspólnego posiedzenia przed rozwiązaniem. Jedynym skutkiem prorogacji jest to, że oczekujące powiadomienia, wnioski i uchwały tracą ważność, ale rachunki pozostają nienaruszone. Przerwa nie ma takiego wpływu na zawieranie transakcji.
Wakacje miejsc według członków:
Członek Parlamentu opuszcza miejsce w następujących przypadkach (art. 101).
(1) Podwójne członkostwo:
(i) Jeżeli wybrano osobę do członkostwa w obu izbach parlamentu, musi on opuścić swoje miejsce w jednej z dwóch izb, zgodnie z przepisami ustawowymi Parlamentu. (ii) Podobnie, jeśli osoba jest wybrana do Parlamentu Unii i do władzy ustawodawczej, musi on zrezygnować ze swojego mandatu w państwie ustawodawczym; w przeciwnym razie jego miejsce w Parlamencie zwolni się z upływem terminu określonego w przepisach wydanych przez Prezydenta.
(2) Dyskwalifikacja:
Jeżeli osoba otrzymała jakąkolwiek z dyskwalifikacji wymienionych w artykule 102 (np. Stanie się niezdrowym umysłem), jego miejsce zostanie natychmiast zwolnione.
(3) Rezygnacja:
Członek może złożyć swoją kandydaturę, pisząc do przewodniczącego Rady Państw lub przewodniczącego Domu Ludowego, w zależności od przypadku, a następnie jego miejsce będzie wolne.
(4) Nieobecność bez pozwolenia:
Izba może oświadczyć, że miejsce jest wolne, jeżeli dany członek nie uczestniczy we wszystkich posiedzeniach Izby przez okres 60 dni bez zgody Izby.
Pensje i dodatki:
Wynagrodzenie i dodatki wypłacane członkom Parlamentu są określane przez Parlament i określane są przez Parlament. Obecnie parlamentarzyści pobierają miesięczne wynagrodzenie Rs. 12 000. Ponadto dostają Rs. 14 000 na wydatki biurowe; Rs. 10 000 jako dodatek na okręg wyborczy; Rs. 500 / - dziennie na uczęszczanie do Parlamentu; nieograniczony bezpłatny przejazd koleją przez pierwszą klasę w dowolnym miejscu w kraju; bezpłatna podróż samolotem 40 razy dla posła i jego towarzysza; darmowa energia elektryczna i woda do ustalonych limitów; umeblowany bungalow i kilka innych udogodnień. Ponadto posłowie mają prawo do emerytury Rs. 3000 miesięcznie, co zwiększa się w zależności od liczby lat, które obsłużył w Parlamencie.
Funkcje Lok Sabha:
(i) Funkcje legislacyjne:
Być może najważniejszą z tych kompetencji jest legislacja. Uprawnienia Parlamentu do ustanawiania aktów prawnych znajdują się na liście unijnej i liście jednoczesnej. Konstytucja stanowi również, że w niektórych przypadkach Parlament może ustanawiać prawo nawet w sprawach objętych listą państwową, jeżeli zgodnie z art. 249 Rajya Sabha podejmuje uchwałę.
Zgodnie z art. 250 Parlament może ustanowić prawo w odniesieniu do całej Indii lub jej części lub w dowolnej sprawie wymienionej w wykazie państwowym w czasie sytuacji nadzwyczajnych. Parlament może uchwalać nowe ustawy, zmieniać obowiązujące przepisy i uchylać prawa, które nie są już konieczne. W czasach współczesnych inicjatywa legislacyjna spoczywa na gabinecie lub władzy wykonawczej, a ustawowa funkcja Parlamentu straciła na znaczeniu.
Zadaniem Parlamentu jest dyskutowanie i krytykowanie, tak aby w ramach funkcji deliberatywnej cały naród mógł być informowany o różnych poglądach na temat polityki rządu. Jest dość powszechnym zjawiskiem dla Parlamentu, aby wskazać na błędy i niedociągnięcia ustawodawstwa zaproponowanego przez Radę Ministrów, a Rada Ministrów ogólnie wykazała tendencję do modyfikowania pierwotnych propozycji w świetle tej krytyki.
Jako takie wszystkie ustawy, które zostały uchwalone, niezależnie od tego, które mogły być ich źródłem lub pochodzeniem, są uchwalane przez ustawodawcę i, jako że objętość tych praw wzrosła, zarówno praca, jak i odpowiedzialność, a także moc organów ustawodawczych, zarówno w Centrum, jak iw Stanach wzrosły.
(ii) Funkcje finansowe:
Mówi się, że "Ten, kto posiada portfel, posiada moc. Dotyczy to Lok Sabha. Konstytucja stanowi, że pieniądz może pochodzić tylko z Lok Sabha i nie można go wprowadzić w Rajya Sabha. Kiedy zostaje przekazany przez Lok Sabha, zostaje wysłany do Rajya Sabha, aby uzyskać jego zalecenia.
Rajya Sabha musi zwrócić projekt ustawy z zaleceniami lub bez nich w ciągu czternastu dni. Lok Sabha może lub nie może zaakceptować zaleceń Rajya Sabha. Projekt ustawy został przyjęty przez obie Izby Parlamentu w jego pierwotnej postaci, nawet jeśli Lok Sabha nie przyjmuje zaleceń Rajya Sabha. Rajya Sabha może zatem tylko opóźnić rachunek pieniężny przez maksymalny okres czternastu dni.
(iii) Kontrola na szczeblu wykonawczym:
W systemie parlamentarnym władza wykonawcza jest częścią władzy ustawodawczej. Władza wykonawcza, która kieruje administracją, musi cieszyć się zaufaniem władzy ustawodawczej, zwłaszcza Izby Niższej, która reprezentuje ludzi. Niższa izba kontroluje administrację, czyniąc ją odpowiedzialną przed nią.
Jeśli Zarząd nie ma zaufania do Izby, musi zrezygnować. Nasz Lok Sabha jest odpowiedzialną niższą izbą parlamentu. Konstytucja upoważnia Lok Sabha do codziennej kontroli działalności Rządu. Ministrowie są stale świadomi faktu, że zostaną wezwani do rozliczenia się w Parlamencie za powierzone im zadania.
Oprócz wotum nieufności, Lok Sabha może utrzymać swoją kontrolę również innymi metodami. Po pierwsze, kiedy członkowie Parlamentu poszukują informacji w czasie Tury pytań, mogą zadawać pytania i dodatkowe pytania w celu uzyskania pełnych informacji na temat każdej kwestii przed narodem lub postępów poczynionych przez rząd.
Urząd może również uzyskać informacje dotyczące administracji, powołując komisje parlamentarne. Po drugie, Lok Sabha zapewnia wystarczającą możliwość (przedyskutowania jakiejkolwiek sprawy przed Izbą, a propozycje są przedstawiane przez ławki rządowe i opozycyjne, są dyskutowane i krytykowane.
Po przejściu Bill przyjmuje zupełnie inny kształt. Opozycja ma najlepszą okazję do krytykowania polityki rządu jako całości, gdy Izba omawia kwestię przewodniczącego Parlamentu. Po trzecie, Izba ma możliwość kontrolowania ministrów, gdy budżet jest omawiany. Żądania dodatkowych grantów również dają możliwość krytyki.
Ministrowie, którzy są odpowiedzialni za różne wydziały rządowych owoców, pracują zgodnie z oczekiwaniami członków parlamentu. Każdy członek Lok Sabha może przenieść rezolucję wyrażającą brak zaufania do Rady Ministrów. Członkowie mają wystarczającą możliwość oceny siły partii rządzącej.
Dopóki partia rządząca ma wygodną większość, nie ma niebezpieczeństwa przegranej. Jeśli jednak rządząca partia ma nikłą większość, może być zagrożona. Ważną okazją do krytyki władzy wykonawczej jest debata nad wnioskiem o odroczenie. Członek może przenieść wniosek o przerwę na dyskusję w każdej ważnej kwestii.
Jeśli Speaker przyznaje, pełna dyskusja jest dozwolona w tej sprawie. Inny ruch, w którym zwraca się uwagę, może również zostać przeniesiony do Izby. Ma to na celu poradzenie sobie z każdą ważną kwestią emergentnej natury. Dzięki tym wnioskom rząd może być łatwo ocenzurowany, a krzywdy ludzi mogą zostać naprawione.
"Dyskusja półgodzinna" w sprawach wynikających z pytań, daje także możliwość wyrażenia opinii członków. Wszystko to nie pozwala rządowi stać się autokratycznym. Te kontrole są skuteczne tylko wtedy, gdy opozycja reaguje, nawet jeśli jej siła nie jest większa, a partia rządząca rozumie wartość demokracji.
(iv) Funkcje konstytucyjne:
Lok Sabha oraz Rajya Sabha mogą zmieniać postanowienia Konstytucji. Ustawa zmieniająca może zostać wprowadzona do obu izb Parlamentu i musi być zgodna z metodą określoną w Konstytucji. W przypadku impasu między obiema izbami Prezydent może zwołać wspólne posiedzenie obu izb. Tutaj również życzenia Lok Sabha zwyciężą z powodu jego lepszej siły numerycznej.
(v) Funkcje obieralne:
Konstytucja nadaje Parlamentowi funkcje do wyboru; Lok Sabha wraz z Rajya Sabha i Zgromadzeniami Ustawodawczymi wybiera Prezydenta. Lok Sabha i Rajya Sabha wybierają wiceprezydenta Indii. Lok Sabha może ustanawiać lub zmieniać niektóre zasady wyborów.
(vi) Różne funkcje:
Lok Sabha i Rajya Sabha mogą podjąć decyzję o usunięciu czasowych sędziów Sądu Najwyższego i Sądu Najwyższego z powodu niewłaściwego zachowania lub niewłaściwego postępowania. Taka rezolucja musi zostać przyjęta większością 2/3 głosów obu Izb. Prezydent może zostać sparowany przez obie Izby.
Lok Sabha zatwierdza uchwałę o usunięciu wiceprezydenta podjętą przez Rajya Sabhę. Obie Izby rozpatrują rezolucję o odwołaniu Głównego Komisarza Wyborczego i Comptroller-and Auditor-General. Zatwierdzenie Lok Sabha i Rajya Sabha jest wymagane, aby kontynuować awarię ogłoszoną przez Prezydenta.
Przepisy i regulacje określone przez różne wydziały podlegające prawu delegowanemu są zatwierdzane przez obie Izby Parlamentu. Komisja Usług Publicznych Unii. Zaplanowane Plemiona i Komisja Planowana, Komisja ds. Obrachunkowych, Audytor oraz Komisja Finansowa przedstawiają swoje sprawozdania, które są omawiane w Izbie. Lok Sabha oraz Rajya Sabha omawia raporty Komisji utworzonych przez rząd w każdej ważnej kwestii.
Dlaczego Proporcjonalne Przedstawicielstwo nie zostało przyjęte dla Domu Ludu i Zgromadzenia Ustawodawczego?
Powody, dla których nie przyjęto proporcjonalnej reprezentacji Domu Ludu, zostały wyjaśnione w Konstytucie:
(i) Proporcjonalna reprezentacja zakłada umiejętność czytania na dużą skalę. Zakłada się, że każdy wyborca powinien być piśmienny, przynajmniej w takim stopniu, aby znać cyfry i zaznaczać je na karcie do głosowania. Biorąc pod uwagę pozycję umiejętności czytania i pisania w tym kraju, takie domniemanie byłoby ekstrawaganckie.
(ii) Proporcjonalna reprezentacja nie pasuje do parlamentarnego systemu rządów określonego w Konstytucji. Jedną z wad systemu reprezentacji proporcjonalnej jest rozdrobnienie władzy ustawodawczej na kilka małych grup.
Chociaż brytyjski parlament powołał w 1910 r. Komisję Królewską, by rozważyć celowość wprowadzenia proporcjonalnej reprezentacji i Komisja go zaleciła, Parlament nie zaakceptował ostatecznie zaleceń Komisji, ponieważ proporcjonalna reprezentacja nie pozwoliłaby na utrzymanie stabilnego rządu.
Parlament byłby tak podzielony na małe grupy, które za każdym razem zdarzałyby się, co nie podobało się niektórym grupom w Parlamencie; przy takich okazjach wycofaliby poparcie dla rządu, w wyniku czego rząd, tracąc poparcie niektórych grup, rozpadłby się na kawałki.
Tym, czego potrzebowały Indie, przynajmniej w świetle istniejących okoliczności, był stabilny rząd, a zatem nie można było zaakceptować proporcjonalnej reprezentacji w izbie niższej, do której rząd byłby odpowiedzialny. W związku z tym dr Ambedkar powiedział w Zgromadzeniu Konstytucyjnym,
"Nie mam najmniejszych wątpliwości, czy przyszły rząd przynosi ulgę ludziom, czy nie, nasz przyszły rząd musi zrobić jedno - musi utrzymywać stabilny rząd i utrzymywać prawo i porządek".
Przewodniczące:
Sekretariat Parlamentu:
(i) Każda izba Parlamentu ma oddzielny personel sekretarski:
Pod warunkiem, że żadne postanowienie niniejszej klauzuli nie będzie interpretowane jako uniemożliwiające utworzenie stanowisk wspólnych dla obu Izb Parlamentu [art. 98 ust. 1].
(ii) Parlament może, z mocy prawa, regulować rekrutację i warunki służby mianowanych osób, do personelu sekretarskiego Parlamentu Europejskiego [art. 98 ust. 2].
(iii) Do czasu wydania przez Parlament klauzuli (2), Przewodniczący może, po konsultacji z Marszałkiem Izby Ludowej lub Przewodniczącym Rady Państw, w zależności od przypadku, ustalić zasady regulujące rekrutację. oraz warunki służby osób mianowanych, pracowników sekretariatu Domu Ludu lub Rady Państw, a wszelkie ustanowione w ten sposób przepisy obowiązują z zastrzeżeniem przepisów jakiegokolwiek prawa ustanowionego na podstawie tej klauzuli [art. 98 ( 3)].
Przewodniczący i zastępca przewodniczącego Rajya Sabha:
Wiceprezydent Indii jest Przewodniczącym Rady Państw z urzędu i znajduje się w ścisłym związku z wiceprezydentem Stanów Zjednoczonych, który jest przewodniczącym Senatu. Wiceprezydent Indii, podobnie jak amerykański odpowiednik, nie jest członkiem Izby i obaj nie mają prawa głosu, z wyjątkiem przypadku remisu. Przewodniczący Rady Państw ma wzniosłą pozycję. Uznaje członków na podłogę, poświęca czas, decyduje o punktach porządku, utrzymuje porządek i trafność w debatach, stawia pytania i ogłasza wyniki.
Rada Państw wybiera Wiceprzewodniczącego spośród swoich członków i przewodniczy posiedzeniom Izby pod nieobecność Przewodniczącego lub w okresie, w którym Wiceprezes pełni funkcje Przewodniczącego. W przypadku nieobecności zarówno Przewodniczącego, jak i Wiceprzewodniczącego z każdego posiedzenia w Izbie, taką funkcję pełni Przewodniczący, który może być określony w Regulaminie Rady Państw. Jeżeli taka osoba nie jest obecna, inny członek Rady, który może być radą, może decydować o statusie przewodniczącego.
Przewodniczący może być odwołany ze stanowiska przez uchwałę Rady Państw, pod warunkiem, że przynajmniej czternastodniowe zawiadomienie o zamiarze przekazania takiej rezolucji zostało wydane większością głosów wszystkich ówczesnych członków Rady i uzgodnione przez Dom Ludu.
Podczas gdy taka decyzja o usunięciu jest rozpatrywana przez Radę, przewodniczący nie przewodniczy ani jednemu posiedzeniu Rady, ani nie może głosować w przypadku równości głosów, ale ma prawo głosu w sprawie takiej rezolucji w sprawie pierwsza instancja.
Ma on prawo zabierać głos i uczestniczyć w obradach Rady. Wiceprzewodniczący podlega również usunięciu w podobny sposób, z tym że uchwała o jego usunięciu nie wymaga zgody Domu Ludowego, ponieważ jest to konieczne w przypadku Przewodniczącego. Pensje i dodatki Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego są ustalane przez Parlament i obciążają skonsolidowany Fundusz Indii.
Prelegent i zastępca przewodniczącego Lok Sabha:
W Domu Ludu przewodzi przewodniczący. Ogólnie rzecz biorąc, jego stanowisko jest podobne do stanowiska przewodniczącego Angielskiego Izby Gmin, a przewodniczący lub zastępca przewodniczącego zwykle pełnią funkcję w czasie całej kadencji Art House 93
Urlop i rezygnacja oraz odwołanie z urzędu przewodniczącego i wiceprzewodniczącego: członek sprawujący funkcję przewodniczącego lub zastępcy przewodniczącego Domu Ludu:
(i) zwolni się z urzędu, jeżeli przestanie być członkiem Domu Ludu [art. 94 lit. a)].
(ii) może w dowolnym momencie, pisząc pod swoją ręką skierowaną, jeżeli taki członek jest marszałkiem, do wiceprzewodniczącego, a jeśli taki członek jest wiceprzewodniczącym, do przewodniczącego, zrezygnować z jego urzędu; [Artykuł 94 (b)] i
(iii) Może zostać usunięty ze stanowiska w drodze uchwały Izby Społecznej przyjętej przez większość ówczesnych członków Izby [art. 94 (c)].
Pod warunkiem, że nie zostanie przeniesione żadne postanowienie do celu, o którym mowa w lit. c), o ile nie zostanie z wyprzedzeniem co najmniej czternastodniowe wypowiedzenie zamiaru przeniesienia uchwały:
Pod warunkiem, że za każdym razem, gdy Dom Ludu zostanie rozwiązany, Marszałek nie opuści swojego urzędu przed pierwszym spotkaniem Domu Ludu po rozwiązaniu.
Uprawnienia mówcy:
Podczas innych posiedzeń Izby przewodniczy przewodniczący. Marszałek nie będzie głosował w pierwszej instancji, ale będzie miał i będzie wykonywać głos decydujący w przypadku równości głosów.
Mówca będzie miał ostateczne uprawnienia do utrzymania porządku w Domu Ludu i do interpretowania Regulaminu. Postępowanie Przewodniczącego regulujące procedurę lub utrzymanie porządku w Izbie nie będzie podlegać jurysdykcji żadnego Trybunału.
Przewodniczący ma określone uprawnienia nie należące do Przewodniczącego Rady Państw, (a) Przewodniczący będzie przewodniczył wspólnemu posiedzeniu dwóch Izb Parlamentu, (b) Kiedy Rachunek pieniężny zostanie przekazany z Dolnej Izby do Górnego House, Mówca poprze na Bilecie jego zaświadczenie, że jest to Rachunek Pieniężny.
Podczas gdy stanowisko przewodniczącego jest wolne lub Przewodniczący nieobecny na posiedzeniu Izby, przewodniczy wiceprzewodniczący, z wyjątkiem sytuacji, gdy rozpatrywane jest uchwałę o jego usunięciu.
Moc zastępcy przewodniczącego:
Uprawnienia zastępcy przewodniczącego lub innej osoby do pełnienia obowiązków urzędu lub działania w charakterze przewodniczącego. (Art. 95). Podczas gdy stanowisko przewodniczącego jest nieobsadzone, obowiązki urzędu sprawuje wiceprzewodniczący lub, jeżeli nieobecny jest również gabinet wiceprzewodniczącego, taki członek Izby narodu, który przewodniczący może wyznaczyć do tego celu [ Artykuł 95 ust. 1].
W przypadku nieobecności Przewodniczącego na posiedzeniu Domu Ludu, Zastępcy Przewodniczącego lub, jeśli jest on również nieobecny, takiej osoby, która może być określona w regulaminie wewnętrznym Izby, lub jeżeli taka osoba nie jest obecna inna osoba, którą może ustalić Izba, występuje w charakterze przewodniczącego [art. 95 ust. 2].
Przewodniczący lub Zastępca Przewodniczącego nie przewodniczą podczas rozpatrywania uchwały dotyczącej jego usunięcia z urzędu:
(1) Przy każdym posiedzeniu Domu Ludu rozważane jest podjęcie uchwały o usunięciu Marszałka z jego biura, Marszałku, lub gdy rozważane jest jakiekolwiek postanowienie o usunięciu Zastępcy Mówcy z jego biura, Zastępca Przewodniczącego nie może, mimo że jest obecny, przewodniczyć, a postanowienia punktu (2) Artykułu 95 mają zastosowanie w odniesieniu do każdego takiego posiedzenia, które ma zastosowanie w związku z posiedzeniem, z którego pochodzi Mówca, lub W przeciwnym razie wiceprzewodniczący jest nieobecny [art. 96 ust. 1].
Marszałek ma prawo do zabrania głosu i uczestnictwa w postępowaniu Domu Ludu, podczas gdy każda uchwała o jego usunięciu ze stanowiska jest rozpatrywana w Izbie i, niezależnie od postanowień artykułu 100, ma prawo głosować tylko w pierwszej instancji w sprawie takiej uchwały lub w innej sprawie w trakcie takiego postępowania, ale nie w przypadku równości głosów [art. 96 ust. 2].
Wynagrodzenia przewodniczącego i wiceprzewodniczącego oraz marszałka i wiceprzewodniczącego:
Zostaną wypłacone przewodniczącemu i wiceprzewodniczącemu Rady Państw oraz marszałkowi i wicemarszałkowi Domu Ludowego, takie pensje i dodatki, które mogą być odpowiednio ustalone przez Parlament i do czasu w imieniu takim jest wypłacane, takie pensje i dodatki, jakie są określone w Drugim Załączniku (art. 97).
Sekretarz generalny:
Mianowany przez przewodniczącego Lok Sabha, Sekretarz Generalny pozostaje w biurze do czasu przejścia na emeryturę w wieku 60 lat. Odpowiada tylko przed Mówcą, jego działania nie można dyskutować ani krytykować ani w Lok Sabha, ani poza nią.
Doradza marszałkowi i członkom parlamentarnych funkcji parlamentarnych, a także sprawom proceduralnym i praktyce. Stały związek między zmieniającym się składem różnych domów i mówców, on przechowuje wszystkie zapisy parlamentarne i za granicą utrzymanie własności Parlamentu i funkcjonowania biur parlamentarnych.
W imieniu prezydenta Indii wzywa członków do wzięcia udziału w posiedzeniu Parlamentu i uwierzytelniania rachunków w przypadku nieobecności przewodniczącego.
Postępowanie legislacyjne:
Zwykłe rachunki:
Różne etapy procedury ustawodawczej w Parlamencie dotyczące rachunków innych niż bony pieniężne są następujące:
Wprowadzenie:
Zwykły projekt ustawy może zostać wprowadzony do obu izb parlamentu [art. 107 ust. 1] i wymaga przejścia w obu izbach, zanim będzie można go przedstawić w celu uzyskania zgody przewodniczącego. Rachunek może być wprowadzony przez Ministra lub przez prywatnego Członka.
Procedura odnosząca się do rachunków niepieniężnych:
Proces legislacyjny rozpoczyna się od wprowadzenia projektu ustawy w obu izbach parlamentu. Są trzy etapy, przez które musi przejść Bill. Etapy te znane są jako pierwsze czytanie, drugie czytanie i trzecie czytanie.
1. Pierwsze czytanie:
Minister lub członek odpowiedzialny za projekt ustawy najpierw zwraca się z prośbą do Izby o przedstawienie projektu ustawy. Zgodnie z konwencją na tym etapie nie odbywa się debata. Dom ogólnie mówi głosem (Ayes), że urlop został przyznany. Następnie marszałek zwraca się do zainteresowanego ministra o wprowadzenie projektu ustawy.
W momencie wprowadzenia ustawy, kilka egzemplarzy tego dokumentu jest dostępnych dla tych członków, którzy mogą być zainteresowani natychmiastowym przejściem do jego przepisów. Jeżeli projekt ustawy jest ważny, minister może wygłosić krótkie przemówienie, określając jego główne cechy.
Po wprowadzeniu ustawy pierwsze czytanie uważa się za zakończone.
2. Drugie czytanie:
Jest to etap rozpatrywania projektu ustawy, a ponadto dzieli się go na trzy etapy.
(i) Pierwszy etap:
W dniu wyznaczonym na przyjęcie Ustawy odbywa się ogólna dyskusja, kiedy tylko zasady są rozwiązywane. Na tym etapie trzy opcje są otwarte dla Izby. Projekt ustawy może być od razu wzięty pod uwagę lub może zostać skierowany do Stałego Komitetu Izby lub może zostać rozesłany w celu uzyskania opinii na jego temat.
Natychmiastowe rozpatrzenie projektu ustawy przez Izbę jest rzadkie, z wyjątkiem pilnych działań. Krążenie w celu wywołania opinii publicznej zostaje odwołane, kiedy środek może wzbudzić kontrowersje publiczne. Odniesienie do Komitetu jest zwyczajową procedurą w przypadku większości rachunków.
(ii) Drugi etap, tj. etap Komitetu:
Komitet dokładnie analizuje projekt ustawy, klauzulę klauzuli. Komitet ma prawo wymagać obecności osoby lub produkcji dokumentów i zapisów. Po dokładnym przeanalizowaniu projektu przez Komisję, Komisja opracowuje swój Raport.
(iii) Trzeci etap, tj. dyskusja nad raportem:
Kolejny etap składa się z analizy klauzuli po klauzuli ustawy, o której poinformowała komisja. Kiedy zostanie podjęta jakakolwiek klauzula, poprawki można przenieść. Każda poprawka jest omawiana i głosowana przez Izbę. Kiedy wszystkie klauzule, harmonogramy i tytuł lub projekt ustawy zostaną poddane głosowaniu i usunięte, drugie czytanie projektu dobiegnie końca.
3. Trzecie czytanie:
Następnym etapem jest trzecie czytanie. Członek odpowiedzialny za Rachunek przesuwa "Rachunek zostanie zaliczony". Debata nad trzecim czytaniem ustawy ma ograniczony charakter. Ogranicza się jedynie do argumentów na poparcie projektu ustawy lub do jej odrzucenia, bez odniesienia do jej szczegółów. Na tym etapie nie można wprowadzać żadnych zmian, z wyjątkiem tych, które są czysto formalne lub werbalne. Po przekazaniu rachunku zostaje on wysłany do drugiej Izby.
4. Procedura w innej izbie:
Po przekazaniu Billowi, oprócz Rachunku pieniężnego, do Rajya Sabha, przechodzi on przez wszystkie etapy w tej Izbie, jak opisano powyżej (podobne Trzy Czytanie). Jeśli Rajya Sabha przejdzie projekt ustawy, wiadomość o tym fakcie zostanie wysłana do Lok Sabha, a projekt ustawy zostanie przedstawiony prezydentowi w celu uzyskania zgody.
Ale jeśli projekt ustawy uchwalony przez jeden z domów zostanie zmieniony przez drugą izbę, wraca do domu, z którego pochodzi. Jeżeli Izba opracowująca projekt ustawy nie zgodzi się na poprawki lub dokona dalszych poprawek, na które druga Izba nie wyrazi zgody, uzna, że obydwie Izby ostatecznie się nie zgodziły.
5. Wspólne posiedzenie obu izb:
W przypadku braku zgody lub w przypadku, gdy upłynie więcej niż sześć miesięcy bez przyjęcia ustawy przez drugą izbę, Przewodniczący może zwołać wspólne posiedzenie obu izb. Przewodniczący przewodniczy wspólnej sesji obu Domów. Podczas wspólnych posiedzeń nie można zgłaszać poprawek do projektu ustawy. Projekt uznaje się za przyjęty przez obie izby, jeżeli większość członków obecnych i głosujących na wspólnym posiedzeniu wyrazi na to zgodę.
6. Zgoda przewodniczącego:
Kiedy projekt ustawy został uchwalony przez obie Izby Parlamentu pojedynczo lub na wspólnym posiedzeniu, zostaje przedstawiony Prezydentowi za zgodą. Prezydent może wyrazić zgodę lub wstrzymać się z wyrażeniem zgody na projekt ustawy lub może zwrócić swoją ustawę, inną niż rachunek za pieniądze, z jego zaleceniem. Jeśli Prezydent wyrazi zgodę, projekt ustawy staje się Aktem od daty wyrażenia zgody, jeżeli wstrzyma się z wyrażeniem zgody, to koniec Billa.
Taka władza ma "charakter rezerwowej mocy, z której może korzystać, co uważa za niezgodną z patentem politykę Parlamentu wobec opinii publicznej". Jeśli przewodniczący zwróci projekt ustawy o ponowne rozpatrzenie, Dom musi to uczynić. Gdy projekt ustawy zostanie ponownie przyjęty z poprawką lub bez poprawki, prezydent nie może odmówić jej zgody. W przypadku ustawy o zmianie konstytucji prezydent jest jednak zobowiązany udzielić swojej zgody.
Kontrola Parlamentu nad systemem finansowym:
System finansowy składa się z dwóch oddziałów
(i) Dochody:
Jeżeli chodzi o dochody, to wyraźnie określono w Konstytucji (art. 265), że żaden podatek nie może być pobierany ani pobierany, chyba że z mocy prawa. Powoduje to, że władza wykonawcza nie może nakładać żadnego podatku bez sankcji legislacyjnych. Jeżeli jakikolwiek podatek zostanie nałożony bez autorytetu prawnego, poszkodowany może uzyskać zwolnienie z sądów.
(ii) Wydatki:
Jeśli chodzi o wydatki, osią kontroli parlamentarnej jest skonsolidowany fundusz Indii. Jest to rezerwuar, na który wypłacane są wszystkie dochody otrzymane przez rząd Indii, a także wszystkie pożyczki zaciągnięte przez tę instytucję, a Konstytucja stanowi, że żadne pieniądze nie zostaną przywrócone ze skonsolidowanego funduszu w Indiach, chyba że zgodnie z prawem [art. 266 ( 3)].
Ustawa ta oznacza Akt Przejęcia przyznany zgodnie z artykułem 114. Niezależnie od tego, czy wydatki są ponoszone w Skonsolidowanym Funduszu Indii, czy jest to kwota przegłosowana przez Izbę Ludzi, żadne pieniądze nie mogą być wydawane ze skonsolidowanego Funduszu Indyjskiego. chyba że wydatki są zatwierdzone na mocy ustawy o ustaleniu wysokości składek [art. 114 ust. 3]. Wynika stąd, że władza wykonawcza nie może wydawać dochodów publicznych bez sankcji parlamentarnej.
Rachunek pieniężny:
Artykuł 110 określa rachunek pieniężny. Ustawa jest uważana za "Rachunek pieniężny", jeśli zawiera tylko postanowienia dotyczące wszystkich lub dowolnej z poniższych kwestii:
(i) Nałożenie, zniesienie, umorzenie, zmiana lub uregulowanie jakiegokolwiek podatku;
(ii) Regulacja pożyczania pieniędzy przez rząd;
(iii) Opieka skonsolidowanego funduszu w Indiach lub funduszu interwencyjnego w Indiach, wpłata pieniędzy do skonsolidowanego funduszu w Indiach lub wypłata środków z takiego funduszu;
(iv) Przejęcie środków ze skonsolidowanego funduszu w Indiach;
(v) Zgłaszanie wszelkich wydatków, które mają zostać poniesione w skonsolidowanym funduszu w Indiach;
(vi) otrzymanie pieniędzy z tytułu skonsolidowanego funduszu w Indiach / rachunku publicznego w Indiach lub wydania takich pieniędzy lub audytu kont Unii lub państwa;
(vii) Jakakolwiek sprawa związana z którąkolwiek z kwestii wymienionych w podpunkcie (a) do (f).
Jeśli pojawi się pytanie, czy projekt ustawy jest projektem pieniężnym, decyzja przewodniczącego Lok Sabha jest ostateczna.
Procedura przejścia z rachunku pieniężnego różni się znacznie od procedury zwykłego rachunku.
Rachunek pieniężny może pochodzić tylko z Lok Sabha na zalecenie Prezydenta. Po przekazaniu rachunku pieniężnego przez Lok Sabha, przekazuje się go Rajya Sabha. The Rajya Sabha is given 14 days to make its recommendations. If the Rajya Sabha fails to make a recommendation within this period, the Bill is considered to have been passed by both the Houses of Parliament and is transmitted to the President for his assent.
If the Rajya Sabha returns the Bill within 14 days with its recommendation, it is upto the Lok Sabha to accept or reject the recommendations. Even if the Lok Sabha does not accept the recommendations of the Rajya Sabha the Bill is deemed to have been passed by both the Houses. Thus, with regard to the Money Bills, the final authority rests with the Lok Sabha and the Rajya Sabha can delay its enactment for a maximum period of 14 days.
Financial Legislation:
An annual Budget containing the proposed expenditure and estimated income and taxation proposals is introduced by the Finance Minister, about a month before the commencement of the new financial year in the Lok Sabha. Demand for grants of various Ministries are discussed by the Lok Sabha and approved one by one.
All the expenditures approved through various demands for grants are presented in the form of an Appropriation Bill by the Finance Minister in the Lok Sabha. Taxation proposals are presented by the Finance Minister in the form of Finance Bill. There are crucial differences between a Money Bill and a Finance Bill and they are—
(i) A Money Bill deals exclusively with taxation, borrowing or expenditure whereas a Finance Bill has a broader coverage in that it deals with other matters as well.
(ii) A Money Bill is certified by the Speaker while a Finance Bill requires no such certificate.
(iii) A Money Bill must be returned by the Rajya Sabha within 14 days of its receipt with its recommendations if any, which the Lok Sabba is not bound to accept. Disagreement over a Finance Bill, however, is resolved at a joint sitting of the two Houses of Parliament by the majority of the total number of members present and voting.
Appropriation Bills:
An Appropriation Bill is a Bill which embodies the Budget. It is necessary because no money can be taken out of the Consolidated Fund of India unless there be an authority in the form of an Appropriation Act passed by the Parliament.
Article 114 discusses it and provides as follows:
As soon, as may be after the grants under Article 113 have been made by the House of People, there shall be introduced a Bill to provide for the appropriation out of the Consolidated Fund of India of all moneys required to meet.
(i) The grants so made by the House of People; i
(ii) The expenditure charged on the Consolidated Fund of India but not exceeding in any case the amount shown in statement previously laid before Parliament.
No amendment shall be proposed to any such Bill in either House of Parliament which will have the effect of varying the amount or altering the destination of any grant so made or of varying the amount of expenditure charged on the Consolidated Fund of India, and the decision of the person presiding as to whether an amendment is inadmissible under this clause, shall be final.
Subject to the provisions of Articles 115 and 116, no money shall be withdrawn from the Consolidated Fund of India except under appropriation made by law passed in accordance with the provisions of this Article.
As such no amendment is possible in an Appropriation Bill.
Article 204 contains the procedure for Appropriation Bills in States.
Discussion on Demands for Grants:
The demands for grants are presented to Lok Sabha along with the Annual Finance Statement. It is possible to disapprove a policy pursued by a particular Ministry, to suggest measures for economy in the administration of that Ministry or to focus attention of the Ministry to specific local grievances. At this stage, cut motions can be moved to reduce any demand for grants.
Supplementary and Excess Demands for Grants:
If the amount authorised by any law made in accordance with the provisions of Article 114 to be extended for a particular service for the current financial year is found to be insufficient for the purposes of that year, or when a need has arisen during the current financial year for supplementary or additional expenditure or some new service not contemplated in the annual financial Statement (Budget) for that year or if any money has been spent on any service during a financial year in the excess of the amount granted for that year, the President shall cause to be laid before the Parliament another Statement showing the estimated amount of that expenditure a demand for such excess expenditure.
The provisions of Articles 112, 113 and 114 shall apply to such excess demand.
Exceptional Grants or Vote on Account:
According to Article 116, the Lok Sabha has power to make any grants in advance or for meeting an unexpected demand upon the resources of India when on account of the indefinite character of the service, the demand cannot be stated with the details ordinarily 'given in annual financial Statement or to make an exceptional grant (which forms no part of the current service of any financial year) pending the completion of the normal procedure of the appropriation of such grants and Parliament shall have power to authorise by law the withdrawal of money as granted from the Consolidated Fund of India.
As a convention vote on account is passed by the Lok Sabha after the general discussion on the budget is over and before the discussion on demands for grants is taken up. Normally, vote on account is taken for two months but- during election year; it can be taken for three to four months. In case of the Railway Budget which is passed before March 31, no vote on account is taken, except, if necessary, in an election year.
Consolidated Fund of India:
Artykuł 266 Konstytucji przewiduje skonsolidowany fundusz Indii, w którym wszystkie pieniądze otrzymane przez rząd Indii lub w jego imieniu w postaci dochodów, nowych pożyczek, spłaty pożyczek itp. Są zdeponowane. Pieniądze można wydać z tego funduszu tylko za zgodą Parlamentu. Jednakże niektóre wydatki zostały poniesione w skonsolidowanym Funduszu Indii i mogą zostać wycofane bez sankcji Parlamentu.
Niektóre wydatki związane ze skonsolidowanym funduszem Indii obejmują:
(i) Wynagrodzenie i dodatek Prezydenta oraz inne wydatki jego biura.
(ii) Długi długu Rządu Indii.
(iii) Wynagrodzenia, dodatki i emerytury sędziów Sądu Najwyższego i sądów wysokiej instancji.
(iv) Wynagrodzenia, dodatki i postanowienia weryfikatora i audytora generalnego Indii.
(v) Kwoty należne w wyniku wyroku, orzeczenia lub orzeczenia sądu lub trybunału.
(vi) Inne wydatki zadeklarowane w Konstytucji lub w Parlamencie na pokrycie skonsolidowanego funduszu w Indiach.
Fundusz na nieprzewidziane wydatki w Indiach:
Fundusz na nieprzewidziane okoliczności Indii został ustanowiony w drodze aktu parlamentu w 1950 r. W wykonaniu uprawnień nadanych mu na mocy art. 267 Konstytucji. Fundusz został oddany do dyspozycji prezesa w celu wypłaty zaliczek z tego funduszu w celu pokrycia nieprzewidzianych wydatków. Koszty te muszą jednak zostać zatwierdzone przez Parlament i odzyskane w drodze dodatkowych, dodatkowych lub dodatkowych dotacji.
Konto publiczne Indii / państwa:
Artykuł 266 ust. 2 konstytucji Indii przewiduje publiczny rachunek Indii / państwa, w którym wszystkie publiczne pieniądze otrzymane przez rząd Indii lub rząd państwa lub w ich imieniu zostaną zapisane na rachunek publiczny Indii lub Państwo, np. Pieniądze otrzymane przez urzędnika lub sąd w związku ze sprawami Unii (art. 284)
