Stan: Jakie są główne funkcje państwa?

Niektóre z ważnych funkcji państwa są następujące:

Nieustanne kontrowersje na temat tego, co zrobi państwo. Myśliciele polityczni od czasu do czasu wysuwali wiele teorii określających sferę aktywności państwa. Z jednej strony są myśliciele tacy jak anarchiści, komuniści, listy syndykalne, kwestionujące samo istnienie państwa i popierające społeczeństwo bezpaństwowe.

Z drugiej strony są absolutni myśliciele, tacy jak idealiści, którzy uznają wszechpotężność państwa i powierzają mu każde działanie dotyczące ludzkiego życia. Pomiędzy tymi dwoma skrajnymi rodzajami myślenia istnieją indywidualiści, którzy uważają, że rząd jest najlepszy, który rządzi najmniej. Tak więc nie ma jednomyślności wśród myślicieli politycznych co do tego, co państwo powinno zrobić.

Państwo jest ograniczoną agencją:

The Modern State ". Według niego sama natura państwa ogranicza funkcjonowanie państwa. Państwo ma ograniczenia co do tego, co może zrobić. Państwo, jak stwierdzono powyżej, choć uniwersalne, ale jest ograniczoną agencją. Ograniczają go dostępne środki. Jest ona ograniczona zwyczajami społeczności.

Ogranicza go lęk przed oporem. Ograniczają go także istnienie w społeczeństwie innych stowarzyszeń, których funkcji ii nie można wykonywać ani podejmować. MacIver mówi: "Konieczne i bezowocne jest skupienie się w jednej agencji na wszystkich czynnościach życia. Pewne zadania, które może wykonać instrument, ale źle i niezręcznie - nie ostrzymy naszych ołówków siekierą. Inne zadania, których nie może wykonać w ogóle, a kiedy są skierowane na nich, to tylko rujnuje materiał ".

Z tego, co mówi MacIver, można wyciągnąć wniosek, że istnieją pewne funkcje, które może wykonywać tylko państwo; inne, które jest całkowicie niezdolne do wykonania oraz te, które może z korzyścią wykonać i dla których jest dobrze dostosowane.

Utrzymanie porządku:

Przyjmując pierwszy typ funkcji, tj. Który sam może wykonać, podstawową funkcją jest utrzymanie porządku w społeczeństwie. Państwo posiada szczególne cechy, które umożliwiają mu pełnienie tej funkcji, "ma moc życia i śmierci nad wszelkimi związkami, nie mniej niż nad osobami, z powodu niesłabnącego prawa do wojny i pokoju".

"Twierdzi prawo do rozstrzygania sporów politycznych za pomocą siły. Czyniąc to, wznosi interesy polityczne, aby osiągnąć wyższość nad wszystkimi innymi interesami. "Tylko on może tworzyć zasady uniwersalnego zastosowania. "Tylko on może ustanowić prawa i obowiązki, które nie dopuszczają żadnych wyjątków ... Tylko on może określić obszary i granice podległych uprawnień. Tylko on może koordynować w ramach jednej wielkiej struktury społecznej różne organizacje społeczeństwa. Krótko mówiąc, państwo jest gwarantem i strażnikiem porządku publicznego ".

Ale porządek nie jest sam dla siebie, ale "ze względu na ochronę i zachowanie i rozwój". Jest to uzasadnione tylko w takim zakresie, w jakim służy potrzebom społeczności zgodnie z ideałami społeczności i ograniczonymi przez te ideały., szczególnie przez ideały sprawiedliwości i wolności.

Dla utrzymania porządku, jego głównym zadaniem, państwo wykonuje szereg funkcji pomocniczych, takich jak regulowanie i koordynowanie pracy innych stowarzyszeń, określanie praw i obowiązków obywatelstwa, ustanawianie i kontrolowanie środków komunikacji i transportu, tworzenie jednostek i standardy obliczania, wartości pomiarowej itp., formułowanie konkretnych praw i obowiązków osób w rodzinie, w porządku gospodarczym i w ramach innych stosunków społecznych, utrzymywanie armii i policji oraz zapewnienie sprawiedliwości.

Ochrona i rozwój:

Biorąc pod uwagę drugi typ funkcji, tj. Funkcje, dla których państwo jest dobrze dostosowane, MacIver obejmuje w tej kategorii "zachowanie i rozwój ludzkich możliwości, jak również zasobów gospodarczych." Państwo jest dobrze dostosowane do regulowania eksploatacji zasobów naturalnych w interesie obecnych i przyszłych pokoleń całej społeczności.

Jeśli eksploatacja zasobów naturalnych pozostanie w rękach osób prywatnych, wówczas będą szukać własnych korzyści kosztem wspólnego zysku. Państwo może lepiej chronić interesy całości i interesów przyszłości w stosunku do interesów konkurencyjnych. Tak więc ochrona lasów, rybołówstwa i eksploatacji zasobów mineralnych to funkcje, które państwo powinno podjąć.

Ochrona i rozwój ludzkich możliwości są nie mniej ważne niż zasoby naturalne. Państwo powinno zapewnić edukację, parki publiczne, muzea, place zabaw i przyczyniać się do rozwoju nauki oraz do wspierania sztuki. Choć inne agencje mogą wykonywać te zadania, ale nie są tak wydajne i na tak wielką skalę iz takim autorytetem, jak państwo.

Jest zatem jasne, że nowoczesne państwo rozszerzyło swoją działalność w różnych kierunkach. Stosunek liczby pracowników rządowych do ogółu ludności stale wzrastał. To, czy niedawna ekspansja działań rządowych jest korzystna, czy nie, zależy od tego, jak się czuje wartość zwiększonych funkcji i usług oraz kosztów tych funkcji i usług.

W tej kwestii może istnieć silna różnica zdań. Podczas gdy krytycy z jednej strony wskazują na zło wzrostu biurokracji, nieuchronne skutki rozszerzającej się działalności rządowej; z drugiej strony wskazuje się, że ostatnie zmiany społeczne i technologiczne sprawiły, że państwo musiało przejąć funkcje uprzednio prowadzone przez inne instytucje.

Żyjemy w czasach charakteryzujących się ustanowieniem dużych scentralizowanych rządów, które wykonują niezliczone funkcje i wykonują ogromne uprawnienia. Być może nie jest możliwe powrót do społeczeństwa małej społeczności. W związku z tym naszym problemem nie jest ograniczanie funkcji państwa ani jego zniesienie, lecz rozwijanie bardziej odpowiedniej wiedzy naukowej i technik skutecznego wykonywania tych uprawnień w interesie publicznym.

Nie powinien kontrolować opinii publicznej:

Podejmując się funkcji, których państwo nie powinno podjąć, MacIver mówi: "Państwo nie powinno dążyć do kontrolowania opinii publicznej, bez względu na to, jaka jest opinia", pod warunkiem, że "nie ma podżegania do łamania swoich praw ani do podważania jego autorytetu". "Zachęcanie do łamania prawa to atak na podstawowy porządek, którego ustanowienie jest pierwszą sprawą państwa, i dla zachowania którego jest on obdarzony siłą przymusu".

Nie powinien egzekwować moralności:

Po drugie, państwo nie powinno egzekwować moralności. "Sfera moralności różni się od sfery prawa politycznego. "Moralność jest zawsze indywidualna i zawsze odnosi się do całej przedstawionej sytuacji, której fakt polityczny nigdy nie jest bardziej aspektem." Nie ma czegoś takiego jak "moralność państwowa". Nie ma moralności poza indywidualną moralnością. Prawo nie może nakazać moralności, może przepisać jedynie warunki zewnętrzne. Nie może obejmować wszystkich podstaw moralności. "Obrócenie morału w zobowiązania prawne oznaczałoby zniszczenie moralności".

Nie powinny kolidować ze zwyczajami i modą:

Po trzecie, państwo nie powinno bezpośrednio ingerować w zwyczaje i modę. "Państwo ma niewielką władzę, by robić zwyczaje, a być może mniej, aby je zniszczyć, chociaż pośrednio wpływa na zwyczaje, zmieniając warunki, z których się wywodzą." Macauver stwierdza stanowczo: "Zwyczaj, gdy zostaje zaatakowany, atakuje prawo po kolei, atakuje nie tylko prawo partykularne, które się temu sprzeciwia, ale, co jest bardziej istotne, duch praworządności, jedność powszechnej woli. "

Państwo ma o wiele mniej kontroli nad tą drobną i zmienną formą zwaną modą. MacAver stwierdza: "Ludzie będą podążać z niecierpliwością za dyktatami mody ogłoszonymi przez nieznaną koterię w Paryżu, Londynie czy Nowym Jorku, ale czy to stan, który będzie wydawał tak nieznaczne zmiany w sobie, byłby uważany za potworną tyranię; może nawet doprowadzić do rewolucji. "

Nie należy tworzyć kultury:

Wreszcie państwo nie może tworzyć kultury, ponieważ kultura jest wyrazem ducha ludzi lub epoki. "To dzieło wspólnoty, podtrzymywane przez siły wewnętrzne o wiele potężniejsze niż prawo polityczne". Sztuka, literatura i muzyka nie wchodzą bezpośrednio w zakres kompetencji państwa. "We wszystkich tych działaniach lud lub cywilizacja kroczy własną drogą, reagując na wpływy i warunki, które w większości pozostają nierozpoznane i niekontrolowane przez państwo".

Można tutaj podkreślić, że w ostatnim czasie pojawiała się tendencja do wzrostu funkcji państwowych. Dziś nie ma obywatela i prawie żadnej organizacji działającej poza jego orbitą władzy. Bariery między dziedziną ekonomii a rządem są szybko obniżane. Państwo opiekuńcze jest obecnie popularnym ideałem. Obecnie nie istnieje już żadna faza życia, w której państwo nie uczestniczy ani jako oferent usług, ani jako arbiter, ani jako kontroler.

Dwie wojny światowe dodatkowo rozszerzyły funkcje państwa. Trend do ekspansji funkcji rządowych prawdopodobnie będzie kontynuowany. Tendencja ta jest wynikiem wzrostu i rozpowszechnienia idei, że państwo jest odpowiedzialne za ekonomiczne i psychiczne, a także fizyczne bezpieczeństwo swoich obywateli.

Wnioskiem, do którego MacIver kieruje się całą kwestią działania państwa, jest to, że w ogólnym ujęciu państwo powinno kontrolować zewnętrzne warunki życia społecznego, które są powszechne w świetle uznanych obiektów ludzkiego pożądania. Nie powinno wtrącać się w obawy, które nie są jego własnymi. "Jeśli spróbuje tych rzeczy, których nie powinien próbować, zawiedzie w rzeczach, które właściwie wchodzą w jego ładunek".

Sfera działań państwa jest niewątpliwie rozległa, ale nie jest wszechstronna. Powinien powstrzymać się od daremnego lub szkodliwego wysiłku, aby wykonać te rzeczy, których nie jest w stanie wykonać, i oprzeć się bardziej stanowczo, bardziej szlachetnie na wypełnianiu tych funkcji, do których ma odpowiednie kwalifikacje.