7 Funkcje konstytucyjne i uprawnienia gubernatora stanowego

1. Dziedzina wykonawcza:

Wszystkie działania wykonawcze rządu państwa formalnie podejmowane są w imieniu gubernatora. Może tworzyć reguły określające sposób uwierzytelniania zleceń i innych instrumentów wykonanych na jego nazwisko. Zasady te pomagają w dogodnej transakcji z działalnością rządu państwowego i alokacją wśród ministrów wspomnianej działalności.

Główny minister i inni ministrowie są przez niego mianowani i sprawują urząd w czasie jego przyjemności. Konstytucja przewiduje, że zostanie mianowany przez niego plemienny minister opieki w stanach Bihar, Madhya Pradesh i Orissa. Adwokat generalny sprawuje urząd w czasie przyjemności gubernatora.

Państwowy komisarz wyborczy, przewodniczący i członkowie Państwowej Komisji Usług Publicznych są przez niego mianowani, ale mogą być usunięci jedynie przez Prezydenta Indii. Może poszukiwać wszelkich informacji związanych z administrowaniem sprawami państwa i proponować ustawodawstwo ministrowi.

Może on doradzić ministrowi, aby poddał pod rozwagę Radę Ministrów sprawę, w której została podjęta decyzja przez ministra. Cieszy się on szczególnym przywilejem polegającym na poleceniu prezydentowi wprowadzenia konstytucyjnego stanu wyjątkowego w państwie. W okresie panowania prezydenta w państwie gubernator ma szerokie uprawnienia jako przedstawiciel prezydenta.

2. Dziedzina prawodawstwa:

Gubernator jest integralną częścią stanowej władzy ustawodawczej. W związku z tym ma on prawo wezwać lub zatwierdzić stanową władzę ustawodawczą i rozwiązać stanowe zgromadzenie ustawodawcze. Przemawia do ustawodawcy stanowego na początku pierwszej sesji po każdym wyborze powszechnym i pierwszej sesji każdego roku i może wysyłać wiadomości do domu lub domów władzy ustawodawczej.

Powołano członka zgromadzenia ustawodawczego państwa, by przewodniczył jego obradom, gdy biura zarówno mówcy, jak i zastępcy przewodniczącego zwolnią się. Jedna szósta członków rady legislacyjnej stanu jest nominowana przez niego spośród osób posiadających specjalną wiedzę lub praktyczne doświadczenie w literaturze, nauce, sztuce, ruchu spółdzielczym i usługach społecznych.

Może nominować jednego członka do legislacyjnego zgromadzenia państwowego ze społeczności anglo-indyjskiej. Kwestia dyskwalifikacji członków władzy ustawodawczej jest podejmowana przez niego w porozumieniu z Komisją Wyborczą. Wydaje zgodę na rachunki lub może wstrzymać się z akceptacją rachunku lub zwrócić rachunek (jeżeli nie jest to rachunek za pieniądze) w celu ponownego rozpatrzenia ustawy przez stan prawny.

Jeśli jednak ustawa zostanie ponownie uchwalona przez ustawodawcę stanowego z poprawkami lub bez, gubernator musi wyrazić zgodę. Może zarezerwować dla rozpatrzenia Prezesa każdą ustawę przyjętą przez ustawodawcę stanowego, która zagraża stanowisku Sądu Najwyższego. Może również zarezerwować rachunek, jeśli jest ultra vires lub sprzeciwia się Zasadom Polityki Państwowej lub wbrew większemu interesowi kraju.

Gubernator może ogłaszać obwieszczenia, gdy ustawodawcy stanowi nie odbywają sesji. Te rozporządzenia muszą zostać zatwierdzone przez ustawodawcę stanowego w ciągu sześciu tygodni od jego ponownego złożenia. Może również w każdej chwili wycofać zarządzenie. Sprawozdania Państwowej Komisji Finansowej, Państwowej Komisji Usług Publicznych i Kontrolera oraz Audytora Generalnego odnoszące się do rachunków państwowych są przedkładane w jego imieniu prawodawcy państwowemu.

3. Dziedzina finansowa:

Dba o to, aby roczne sprawozdanie finansowe (budżet państwa) było ujęte w ustawie stanowej. Rachunki pieniężne mogą być wprowadzone do legislatury stanowej tylko po jego wcześniejszej rekomendacji. Nie można żądać dotacji poza jego rekomendacją. Może wypłacić zaliczkę z funduszu awaryjnego państwa w celu pokrycia wszelkich nieprzewidzianych wydatków. On także stanowi Komisję Finansową po co pięć lat, aby dokonać przeglądu sytuacji finansowej panchayats i gmin w państwie.

4. Dziedzina sądownictwa:

Gubernator może ułaskawić, odwołać, zwolnić lub cofnąć karę, zawiesić, umorzyć i przerwać karę jakiejkolwiek oskarżonej osoby w związku z jakimkolwiek prawem. Przebaczająca moc gubernatora różni się od władzy prezydenta, ponieważ prezydent może ułaskawić wyrok śmierci, podczas gdy gubernator nie może. Podobnie prezydent może ułaskawić wyroki wydane przez sąd wojenny, podczas gdy gubernator nie może.

Jest on konsultowany przez Przewodniczącego podczas mianowania sędziów danego Wysokiego Trybunału Stanu. Dokonuje spotkań, wpisów i promocji sędziów okręgowych w porozumieniu z Wysokim Trybunałem. Wyznacza również osoby na stanowiska sędziowskie (inne niż sędziowie okręgowi) i innych urzędników wyższego szczebla w porozumieniu z Wysokim Trybunałem Stanu i Państwową Komisją Służby Publicznej. Jako kanclerz uniwersytetów w państwie mianuje także wicekanclerzy.

5. Forma kolonialna:

Nie przewidując głębszych konsekwencji parlamentarnych i federalnych ról gubernatora, ojcowie założyciele indyjskiej konstytucji nieumyślnie postawili gubernatora stanowego w kolonialnym plebiscycie głowy prowincjalnej. Zgodnie z modelem z 1935 r. Przewidzieli nawet uprawnienia "dyskrecjonalne" i "indywidualne osądy", nie zdając sobie sprawy, że będzie on obywatelem Indii, być może politycznym gatunkiem należącym do innego rodzaju.

W 1935 r. Rozróżnienie między dyskrecją a indywidualnym osądem polegało na tym, że uznaniowe uprawnienia oznaczały swobodę konsultowania się z odpowiedzialnym ministrem lub ministrami według własnego uznania, ale indywidualne uprawnienia do wydawania były tymi, w których konsultacja z CM była niezbędna, ale przestrzeganie porady było kwestią indywidualnego osądu brytyjskiego gubernatora.

Bez formalnego sklasyfikowania tych uprawnień Republika Republikańska Indii przekazuje uprawnienia federalnemu gubernatorowi stanu do działania według własnego uznania w następujących sprawach:

(1) Mianowanie ministra generalnego, gdy żadna ze stron nie ma wyraźnej większości w ustawodawcy stanowym.

(2) Rozwiązanie państwowego zgromadzenia ustawodawczego, jeżeli rada ministrów utraciła większość.

(3) Poszukiwanie informacji od ministra właściwego do spraw administracyjnych i ustawodawczych państwa.

(4) Odwołanie rady ministrów, gdy nie może udowodnić zaufania zgromadzenia ustawodawczego stanu.

(5) Rezerwacja rachunku do rozpatrzenia przez Przewodniczącego.

(6) Ustalenie kwoty należnej od stanu Assam autonomicznej Tribal District Commission jako należności licencyjnych z tytułu licencji na wydobycie minerałów.

(7) W trakcie wykonywania swoich funkcji administratora na sąsiadującym terytorium związkowym (w przypadku dodatkowej opłaty).

(8) Zalecenie dotyczące narzucenia rządów prezydenta w państwie.

Są to dość wrażliwe i szeroko zakrojone obszary politycznej dyskrecji, które wkraczają w zakres parlamentarnej odpowiedzialności gabinetu i głównego ministra. Nawet sam wybór i odwołanie szefa rządu, który prowadzi do panowania prezydenta w państwie, nie może być traktowany jako przywilej nominalnego przywódcy.

W tej dziedzinie miały miejsce ostre walki polityczne. Następnie na szczycie gubernator ma pewne specjalne obowiązki do wykonania zgodnie z wytycznymi wydanymi przez prezydenta. W związku z tym gubernator, choć musi konsultować się z ministrem i radą ministrów, ale może wreszcie działać w jego indywidualnej ocenie.

Oni są:

(1) Maharashtra:

Ustanowienie oddzielnych tablic rozwojowych dla Vidarbha i Marathwada.

(2) Gujarat:

Ustanowienie oddzielnych kart rozwoju dla Saurashtry i Kutch.

(3) Nagaland:

W odniesieniu do prawa i porządku w państwie tak długo, jak wewnętrzne zakłócenia Naga Hills Tuensang Area trwa.

(4) Assam:

W odniesieniu do administracji obszarów plemiennych.

(5) Manipur:

Dotyczy administracji obszarów górskich w stanie.

(6) Sikkim:

Za pokój i zapewnienie postępu społecznego i ekonomicznego różnych grup ludności.

(7) Arunachal Pradesh:

W odniesieniu do prawa i porządku w państwie. Uprawnienia dyskrecjonalne gubernatora obejmują wszystkie dziedziny, a jego decyzje uznaniowe nie mogą być kwestionowane w żadnym sądzie. Wypełniając swoje specjalne obowiązki jako emisariusz prezydenta, nie musi nawet konsultować się z szefem rządu ani jego gabinetem. Mianowanie i odwoływanie głównych ministrów lub jego rady ministrów jest funkcją uznaniową.

Podobnie, wzywanie prorogu i likwidacja zgromadzenia państwowego są ważnymi decyzjami, które może podjąć według własnego uznania. Uprawnienia do wyrażenia zgody na rachunki lub zwrotu rachunków do domu lub zastrzeżenia rachunków do ponownego rozpatrzenia przez Prezydenta mają daleko idące konsekwencje. Jego adres może być przygotowany i zatwierdzony przez rząd, ale ma swobodę redagowania, a nawet pomijania linii, które są sprzeczne z jego przekonaniami politycznymi.

6. Artykuł 356:

Artykuł 356 był prawdziwym jabłkiem odrzutu. Zgodnie z tym przepisem, Prezydent po otrzymaniu sprawozdania od Wojewody lub w inny sposób, jeżeli jest przekonany, że powstała sytuacja, w której rząd państwa nie może być wykonany zgodnie z postanowieniami Konstytucji, może ogłosić stan nagły wypadek. Taka nagła sytuacja w Indiach wystąpiła ponad dziesiątki razy.

Czynniki, które promowały gubernatorów, aby czuli się usatysfakcjonowani tym stanem, to rozpad mechanizmów prawnych i porządkowych, niestabilność polityczna w wyniku dezercji i paraliżu procesu parlamentarnego. Niewłaściwe administrowanie, ruchy dezintegrujące powodujące niezadowolenie i utratę zaufania publicznego mogą spowodować awarię. Jeżeli strona odmawia utworzenia rządu i uniemożliwia instalację porozumienia koalicyjnego prowadzącego do anarchii politycznej, wówczas można odwołać się do artykułu 356.

7. Wyjście:

Artykuł 355, który czyni rząd Unii odpowiedzialnym za spokój pokoju i dobre rządy w kraju ipso facto implikuje, że nagły wypadek na podstawie artykułu 356 może zostać nałożony w państwie bez konsultacji z głównym ministrem. Jest to uznaniowa władza, a sprawozdanie musi zostać przedyskutowane i zatwierdzone przez gabinet unijny i Parlament w celu jego nałożenia i przedłużenia.

Po wydaniu przez Prezydenta proklamacji, Gubernator może przyjąć na siebie całość lub dowolną funkcję rządu państwa innego niż Wysoki Trybunał i oświadczyć, że uprawnienia ustawodawcy państwa mogą być wykonywane przez lub pod autorytet Parlamentu. Potrafi przygotować niezbędne lub pożądane środki, aby nadać moc przedmiotom proklamacji.

Wyrok Bomai Sądu Najwyższego ogranicza nieco tę swobodę, usprawniając ją. Jednak zadowolenie gubernatora jest dyskrecją, której żadne prawo nie może zdefiniować, a jeszcze mniej ograniczać.

W rzeczywistości kontrowersja wokół stanowiska i roli gubernatora zależy od trzech czynników:

(1) Kwalifikacje, uprawnienia i kwalifikacje obecnych na tym stanowisku Gubernatora.

(2) Jak powinny być wybrane i przez kogo być godnym tego wysokiego urzędu?

(3) W jaki sposób powinny funkcjonować w systemie kontroli i równowagi, tak aby urząd nie mógł być wykorzystywany do celów partyzanckich.

Wszystkie raporty i sugestie posługują się etycznym terminem "powinien", który nie uwzględnia zachowań tych operatorów. W niektórych kręgach istnieje obecnie żądanie, aby ten urząd gubernatora został zlikwidowany, a prezes Sądu Najwyższego stanu może zostać poproszony o wykonanie formalnych i rutynowych funkcji przydzielonych temu urzędowi.

Biuro potrzebuje kilku zmian strukturalnych, dla których poprawka konstytucyjna będzie niezbędna, aby uchronić wysoką kadrę przed bezpardonowymi atakami politycznymi i systematycznym nadużyciem ze strony rządu Unii dla celów politycznych.

Trzy sugestie w tym zakresie uzasadniają debatę publiczną i konsensus narodowy:

(1) Gubernator stanu powinien być wybitnym outsiderem z innego państwa znanego z jego wybitnej służby dla narodu w jakiejś publicznej dziedzinie konsekwencji.

(2) Powinien być wybrany z krajowego panelu przygotowanego przez sekretariat gabinetu i zaostrzony i zaktualizowany przez Rajya Sabhę po dokładnym przesłuchaniu przez komisję parlamentarną. Komitet gabinetowy może wskazać nazwiska, od których prezydent może powołać gubernatora w porozumieniu z premierem i przywódcami opozycji. Jeśli NDC może być konstytucjonalizowane, oryginalny panel może również zostać zatwierdzony przez ten organ federalny również.

(3) Gubernator i główny minister powinni współpracować, ale stosując artykuł 356, sprawozdanie gubernatora powinno zostać przedyskutowane z naczelnym sędzią państwa, a samo wspólne sprawozdanie powinno zostać przesłane do rządu Unii w celu uzyskania władzy prezydenta w państwie .

Te mgliste sugestie wymagają dalszej krystalizacji. Celem jest odpolitycznienie urzędu i uczynienie go możliwym do zaakceptowania przez rząd stanowy, nawet jeśli zaleci jego rozwiązanie. Jest to wyjątkowa sytuacja, a Kongres i BJP są winne nadużywania tego urzędu, a nawet przekazywania i zwalniania gubernatorów niczym drobnego urzędnika państwowego.

Argumenty pojawiają się po obu stronach, ale godność urzędu może zostać zachowana tylko wtedy, gdy wybitni i szanowani na szczeblu narodowym ludzie zostaną wzmocnieni poprzez parlamentarne odejście i będą wykonywać swoje wrażliwe uprawnienia polityczne, zwłaszcza zawieszania procesu demokratycznego w państwie w porozumieniu z władzami. sądownictwo i zgodnie z normami rządów prawa.

Gubernational office powinny być albo zniesione lub utrzymywane w wysokim szacunku przez rząd stanowy i ludzi. Niegodne jest żądanie od dymisji gubernatora o każdej zmianie rządu w Delhi. Konwencje nie mogły się rozwijać, ponieważ gubernatorzy byli aktywnymi politykami i interweniowali jako przedstawiciele rządu centralnego.

Z różnorodnymi partyjnymi rządami i koalicjami polityka indyjska nie może sobie pozwolić na gubernatorów nehruizmu nawet w imię jedności narodowej.

Funkcjonalną alternatywą jest to, że:

(a) Szefowie ministrów mogą co roku zasugerować panel nazwisk.

(b) Panel powinien zostać zaostrzony przez Rajya Sabhę.

(c) Gabinet i szef rządu mogą zasugerować te nazwiska, z których prezydent powinien wybrać urzędującego na miarę potrzeb państwa.

Konstytucja przewiduje parlamentarną formę rządu na szczeblu stanowym z gubernatorem jako nominalnym szefem i głównym ministrem jako prawdziwym wykonawcą politycznym. Ta pierwsza kieruje państwem, a druga jest szefem rządu państwowego. Stanowiska gubernatora i głównego ministra są w pewnym stopniu analogiczne do stanowisk prezydenta i premiera w rządzie Unii, ale istnieje wyraźna różnica w stosunkach między CM a premierem oraz gubernatorem i prezydentem.

Polityczna praca nawet konstytucji nie przewiduje rządów prezydenta i Gabinetu Narodowego Prezydenta podczas normalności. Gubernator i główny minister nie mają wpływu na funkcjonowanie rządu Unii, ale na odwrót nie jest tak, jeśli chodzi o stosunki między państwami związkowymi.

Artykuł 163 konstytucji Indii utrzymuje, że każde państwo ma rada ministrów pod przewodnictwem głównego ministra, który pomaga i doradza gubernatorowi w wykonywaniu jego uprawnień i funkcji, z wyjątkiem tych, które są uznaniowe. Szef rządu i inni ministrowie są mianowani przez gubernatora na polecenie głównego ministra.

Jednak w stanach Bihar, Madhya Pradesh i Orissa należy wyznaczyć plemiennego ministra socjalnego. Ministrowie sprawują urząd w czasie przyjemności gubernatora, a rada ministrów jest zbiorowo odpowiedzialna przed państwowym zgromadzeniem ustawodawczym. Minister, który nie jest członkiem władzy ustawodawczej przez okres sześciu kolejnych miesięcy, przestaje być ministrem.