Rola Rady Ministrów w rosyjskim rządzie

Federalny lub centralny rząd Rosji jest powszechnie znany jako rząd Federacji Rosyjskiej. Rozdział 6 Konstytucji (art. 110-117) określa organizację i funkcje rządu Rosji. Art. 110 stanowi: "Władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest przez Rząd Federacji Rosyjskiej".

1. Organizacja:

Rząd Federacji Rosyjskiej składa się z jednego przewodniczącego, kilku zastępców przewodniczącego i kilku ministrów federalnych. Przewodniczący (premier) cieszy się pozycją zbliżoną do tej, którą cieszy się premier. Wraz z zastępcami przewodniczących i ministrów federalnych tworzą Rosyjską Radę Ministrów lub Ministerstwo, które jest określane jako Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Sposób powoływania Prezesa Rządu:

Prezes Rządu Federacji Rosyjskiej (Prezes Rady Ministrów) jest wyznaczany przez Prezydenta Rosji za zgodą Dumy Państwowej. Po jego instalacji, Prezydent działający w ciągu dwóch tygodni proponuje nazwisko osoby na stanowisko przewodniczącego Dumy Państwowej. Jeśli nazwa zostanie zatwierdzona przez Dumę Państwową w ciągu tygodnia, nominowana osoba zostanie wyznaczona na stanowisko Prezesa (Premiera) Rządu Federacji Rosyjskiej. W przypadku, gdy Duma Państwowa odrzuci nominację, Prezydent dokonuje kolejnej nominacji.

Jeśli Duma Państwowa odrzuci trzykrotnie nominacje Prezydenta, ten powołuje przewodniczącego, rozwiązuje Dumę Państwową i zarządza nowe wybory. W ten sposób Duma Państwowa może odrzucić tylko dwa razy, nominacja prezydencka na urząd Przewodniczącego Rządu, a po trzecie odrzucenie może doprowadzić do rozwiązania Dumy Państwowej.

Wszystko to pokazuje, że prezydent ma przewagę w mianowaniu przewodniczącego rządu. Podobna procedura jest stosowana w przypadku mianowania Prezesa Rządu w przypadku wakatu w biurze. W 2008 r. Władimir Putin, były prezydent Rosji, został premierem Rosji.

3. Metoda powoływania wiceprzewodniczących i ministrów federalnych:

Po jego nominacji Przewodniczący Rządu przedstawia Prezydentowi listę osób, które mają zostać powołane na Wiceprzewodniczących i innych ministrów federalnych. Następnie są formalnie mianowani przez Prezydenta.

4. Kadencja rządu:

Rząd Federacji Rosyjskiej posiada kadencję równą kadencji prezydenta, tj. 4 lata. Artykuł 116 stanowi, że Rząd ustanawia swoje uprawnienia przed nowo wybranym prezydentem Rosji. Wyraźnie oznacza to, że po każdych wyborach na urząd prezydenta, rząd rezygnuje i jest ustanawiany na nowo.

Co więcej, rząd może w każdym momencie podporządkować swoją rezygnację prezydentowi Rosji. Jednakże to prawo Prezydenta do jego przyjęcia lub odrzucenia. Prezydent jest również uprawniony do podjęcia decyzji o rezygnacji rządu Rosji (art. 117 ust. 2)

Duma państwowa może w dowolnym momencie przekazać rządowi wotum nieufności. Może być przyjęta zwykłą większością członków Dumy Państwowej. Jednak decyzja o usunięciu lub zatrzymaniu rządu spoczywa na Prezydencie.

W przypadku, gdy Duma Państwowa dwa razy nie podejmie wniosku o nieufność w ciągu trzech miesięcy, Prezydent Rosji musi ogłosić dymisję Rządu. Równocześnie może jednak rozwiązać Dumę Państwową.

Co więcej, rząd Federacji Rosyjskiej może w każdej chwili sam uzyskać wotum zaufania od Dumy Państwowej. Jeśli Duma Państwowa odrzuci głosowanie w sprawie zaufania, Prezydent podejmuje ostateczną decyzję o losie Rządu w ciągu siedmiu dni. Może przyjąć rezygnację Rządu i rozpocząć proces jego odtworzenia.

Może również zdecydować o rozwiązaniu Dumy Państwowej i zarządzić przeprowadzenie dla niej nowych wyborów. W przypadku ustąpienia rządu Rosji lub gdy ustanawia on swoje uprawnienia, może nadal działać jako rząd opiekuna do czasu utworzenia nowego rządu Federacji Rosyjskiej.

Charakter rosyjskiego rządu:

Po jego nominacji przewodniczący rządu (premier) przedstawia Prezydentowi Rosji propozycje dotyczące struktur federalnych organów władzy wykonawczej. Określa również wytyczne pracy rządu Rosji. W rzeczywistości przewodniczący rządu ma prawo decydować o organizacji i działaniu wszystkich federalnych organów władzy wykonawczej i rządu Rosji.

Musi jednak wykonywać swoją pracę pod kierunkiem i decyzjami prezydenta. Innymi słowy, rząd Rosji pracuje pod przewodnictwem, ale nad wszystkim kontrola jest w rękach prezydenta Rosji. Ta cecha sprawia, że ​​organizacja i działanie rządu jest podobne do działania prezydenckiego systemu rządów.

Wraz z nim cztery inne cechy sprawiają, że rząd Rosji wygląda jak parlamentarna forma rządu:

(i) Przepis dotyczący zgody Dumy Państwowej na mianowanie przewodniczącego rządu

(ii) Duma Państwowa może głosować przeciwko rządowi bez wotum zaufania

(iii) Rząd może sam uzyskać wotum zaufania od Dumy Państwowej.

(iv) Prezydent może rozwiązać Dumę Państwową przed upływem jej pełnej kadencji i zarządzić przeprowadzenie nowych wyborów.

Te cechy odzwierciedlają obecność parlamentarnej formy rządów Rosji.

Możemy wywnioskować, że rząd Rosji jest rządem mieszanym, który uwzględnia cechy zarówno prezydenckie, jak i parlamentarne. Istnieje jednak wyraźne przechylenie na korzyść formy prezydenckiej. Prezydent jest zarówno głową państwa, jak i wirtualnym szefem rządu.

Rząd działa zgodnie z ogólnymi wytycznymi, kierunkiem, polityką i kontrolą prezydenta Rosji. Podejmuje ostateczną decyzję o usunięciu rządu. W każdej chwili może polecić Rządowi rezygnację. Może podjąć decyzję o rekonstytucji Rządu. Tak więc rząd Federacji Rosyjskiej jest rządem prezydenckim z pewnymi cechami systemu parlamentarnego.

Rząd Rosji: uprawnienia i funkcje:

Artykuły 114 i 115 wymieniają uprawnienia i funkcje rządu Federacji Rosyjskiej.

Została ona odpowiedzialna za wykonywanie następujących funkcji:

(i) Przygotowanie i przekazanie budżetu federalnego do Dumy Państwowej.

(ii) Do wykonywania pracy Rządu zgodnie z budżetem federalnym przyjętym przez Dumę Państwową.

(iii) Aby złożyć sprawozdanie z wykonania budżetu federalnego do Dumy Państwowej.

(iv) Zapewnienie wdrożenia jednolitej polityki finansowej, kredytowej i pieniężnej w całej Federacji Rosyjskiej.

(v) Zapewnienie realizacji jednolitych polityk w dziedzinie kultury, nauki, edukacji, zdrowia, zabezpieczenia społecznego i ekologii w całej Federacji Rosyjskiej.

(vi) Podjąć wszelkie środki niezbędne do zapewnienia obrony i bezpieczeństwa państwa.

(vii) Realizacja polityki zagranicznej Rosji.

(viii) Wdrażanie środków w celu zapewnienia legalności, praw i wolności obywateli, ochrony własności i prawa publicznego oraz utrzymania porządku i kontroli przestępczości.

(ix) Wprowadzać w życie i korzystać ze wszystkich uprawnień przyznanych na mocy Konstytucji, federalnych ustaw i dekretów Prezydenta.

(x) Wydawanie rozporządzeń i zarządzeń, które mogą być konieczne do wykonania Konstytucji, ustaw federalnych i dekretów Prezydenta. Dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej obowiązują w całej Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Rosji ma jednak prawo uchylić dekrety i rozporządzenia rządu Rosji w przypadku, gdy zostaną uznane za niezgodne z Konstytucją Rosji, ustawami federalnymi i dekretami Prezydenta. W ten sposób rząd Federacji Rosyjskiej wykonuje wszystkie swoje prace zgodnie z konstytucją, federalnymi ustawami i dekretami Prezydenta Rosji. Prezydent ma władzę ustanowienia całej krajowej i zagranicznej polityki państwa. Rząd Rosji musi prowadzić swoją pracę zgodnie z polityką prezydenta. Musi realizować polecenia Prezydenta.

Prezydent ma prawo uchylić każdą politykę, decyzję lub dekret, jeżeli uzna, że ​​sprzeciwiają się ustawom federalnym i dekretom Prezydenta. Urząd prezesa rządu, czyli premiera Rosji, zaczął działać jako potężne biuro pod rządami Władimira Putina, byłego prezydenta Rosji i bardzo silnego przywódcy swojej partii UMP.

W rzeczywistości Putin odegrał kluczową rolę w powierzeniu urzędu premiera przez jego zaufanego protegowanego Dmitrija Miedwiediewa w gabinecie prezydenta i samego prezydenta. Porozumienie to było konstytucyjną koniecznością, ponieważ Putin służył przez dwa kolejne kadencje jako prezydent, a zgodnie z rosyjską konstytucją nie był uprawniony do trzeciej kolejnej kadencji.

Oczekuje się, że po odbyciu przez premiera kadencji na jedną kadencję, Putin ponownie zostanie prezydentem Rosji. Nawet jako premier Władimir Putin pozostaje najpotężniejszym przywódcą Rosji. Rząd Rosji jest organem wykonawczym i administracyjnym działającym pod nadzorem, przewodnictwem, kontrolą i polityką prezydenta. Prezydent odgrywa decydującą i ważną rolę w organizacji i działaniu rządu. Jest on w rzeczywistości decydentem politycznym i regulatorem rządu Federacji Rosyjskiej.

Przewodniczący rządu, tj. Premier i wszyscy inni członkowie rządu, działają zgodnie z decyzjami i dekretami Prezydenta. Jest to organizacja odpowiedzialna za zarządzanie administracją Federacji Rosyjskiej zgodnie z polityką i decyzjami prezydenta Rosji.