Niezbędne techniki doskonalenia administracji publicznej

Przeczytaj ten artykuł, aby poznać podstawowe techniki usprawniania administracji publicznej.

E-administracja i E-Governance:

Wraz z postępem liberalizacji, prywatyzacji i demokracji kilka terminów wraz z nimi zyskało nowe i dodatkowe znaczenie. Niektóre z tych pojęć to e-administracja i e-administracja. Szybki rozwój demokracji wymagał dobrego zarządzania. Wynika to z faktu, że demokracja wymaga nie tylko dobrego sprawowania rządów, ale także dobrego zarządzania, ponieważ bez niego nie jest możliwa ani modernizacja, ani rozwój. Ale to wymaga demokracji, że zarówno modernizacja, jak i rozwój muszą być osiągnięte poprzez mechanizm dobrego zarządzania. Krytyk pisze: dobre rządzenie, jako warunek rozwoju, jest uznawane za uniwersalnie ważny projekt, podobnie jak modernizacja była w teorii rozwoju lat sześćdziesiątych.

Oba pojęcia rządzenia i dobrego rządzenia można rozsądnie nazwać wytworem rozszerzenia idei liberalnej demokracji - koncepcją po raz pierwszy ogłoszoną przez myśliciela kontraktowego Johna Locke'a. Później uczeni po obu stronach Atlantyku uznali go za najbardziej dominującą ideologię. Od lat 80. XX w. Zarówno dobre rządy, jak i rządy były szeroko stosowane i podkreślane ze względu na liberalną demokrację.

Istnieje wiele słabości w liberalnym typie demokracji, ale w porównaniu z innymi formami rządowymi jest znacznie lepiej. Dlatego liberalna demokracja i dobre rządy to w rzeczywistości nierozłączne pojęcia. Innymi słowy, liberalny rodzaj demokracji nie wystarczy - musi mieć system administracyjny połączony z dobrym rządzeniem.

Termin dobre zarządzanie jest naprawdę ogromny. Jest to związane z odpowiedzialnością i przejrzystością. Dobre rządzenie ma na celu rozwój, ale stopień, w jakim zostały osiągnięte, jest wymagany do osądzenia przez tych, dla których jest przeznaczony. Oznacza to, że odpowiedzialność nie różni się od przejrzystości. Jeśli wysiłki, polityka i działania będą przejrzyste, ludzie będą wspierać politykę i wyniki rządu.

W sektorach tradycyjnej administracji publicznej, a nawet w administracji ds. Rozwoju, choć zarówno odpowiedzialność, jak i przejrzystość miały kluczowe znaczenie, te dwa elementy były dalekie od najnowszych i mocno podkreślonych koncepcji ICT, które oznaczają informacje, komunikację i technologię. W ostatnich latach ONZ skupiła szczególną uwagę na administracji publicznej i jej bliskim związku z informacją, komunikacją i technologią (ICT).

Celem dzisiejszej administracji jest rozwój i bez ICT ten cel w ogóle nie zostanie osiągnięty. Twierdzi się, że celem nowoczesnego systemu administracyjnego powinno być osiągnięcie celów rozwoju poprzez właściwe wykorzystanie informacji, komunikacji i technologii. Takie podejście zachęca do dwóch terminów - e-administracja i e-administracja.

Istnieją dwa terminy e-administracja i e-rządzenie. Państwo jest zarządzane przez rząd, gdzie oznacza administrację. Stąd istnienia państwa nie można sobie wyobrazić bez rządu lub administracji. Każde społeczeństwo, plemienne lub nowoczesne, rozwinięte lub niedorozwinięte, ma własną formę rządu lub administracji.

Dlatego możemy powiedzieć, że rząd lub administracja jest ramieniem państwa. W ostatnich latach administratorzy i osoby publiczne nie chcą zadowolić się po prostu terminem rząd, mówią o zarządzaniu, a także dobrym rządzeniu. W ostatnich latach Bank Światowy i ONZ wykazały szczególne zainteresowanie w dziedzinie administracji.

Bank Światowy stwierdza, że ​​pojęcie zarządzania oznacza sposób, metodę i tradycję administracji danego kraju. Do zarządzania administracją wymagany jest organ, który nazywany jest rządem. Znowu ten rząd ma zostać utworzony przez ludzi i ludzi z rządu poprzez okresowe wybory. Instytucje są tworzone i tworzone są reguły. W ten sposób odkrywamy, że najpierw powstaje rząd, a rząd wchodzi w administrację. To jest rządzenie.

W ostatnich latach ONZ i niektóre z jego ważnych wyspecjalizowanych agencji zainteresowały się usprawnieniem administracji. Potrzeba ta wynika z faktu, że weberyjska forma biurokracji jest nadmiernie zaabsorbowana zgodnością, jednolitością, przywiązaniem do prawa. Współcześni twórcy polityki publicznej i administratorzy uważają, że ta biurokracja weberyjska nie ustępuje możliwościom dobrego rządu i dobrego rządzenia z powodu tej wady tradycyjnej administracji.

Co to jest e-administracja? Bank Światowy i Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju szczególnie interesowały się funkcjami rozwojowymi i administracyjnymi rozwijających się i słabo rozwiniętych narodów Trzeciego Świata. Uważa, że ​​systemy administracyjne tych państw powinny zostać znacznie ulepszone i zmodernizowane w celu przyspieszenia rozwoju. Jak można osiągnąć ten wzniosły ideał? Zostało podkreślone w Programie Rozwoju ONZ (UNDP), że wprowadzenie lub zastosowanie informacji, komunikacji i technologii może pomóc w osiąganiu celów rozwojowych. To się nazywa E-administracja. Dlatego e-administracja to nic innego jak udane zastosowanie technologii informacyjno-komunikacyjnych.

Kiedy informacje, komunikacja i technologia są skutecznie stosowane w administracji publicznej w celu jej owocnego działania, nazywamy to E-rządzeniem. W związku z tym TIK jest podstawową koncepcją E-rządzenia. Ale to nie wszystko. Ponieważ E-administracja służy usprawnieniu administracji publicznej, jest również w interesie publicznym. Żadna nowoczesna administracja nie jest oddzielona od ogółu społeczeństwa, przyjmuje się za pewnik, że E-administracja i opinia publiczna są ze sobą ściśle powiązane. We wszystkich gałęziach administracji publicznej można stosować system e-zarządzania. Nawet w sektorze przemysłowym, takim jak dostawy surowców, produkcja towarów, marketing itp., Zastosowanie ICT stało się koniecznością. Nawet w rolnictwie stosuje się TIK. Jednym słowem, technologie informacyjno-komunikacyjne zrewolucjonizowały całe społeczeństwo.

Dlaczego E-Governance?

Popularność, znaczenie i zapotrzebowanie na e-zarządzanie wzrosły od pierwszej dekady XXI wieku. Dziś administracja publiczna każdego rozwiniętego i rozwijającego się narodu nie może obejść się bez e-zarządzania. Jest to spowodowane ogromnym znaczeniem skuteczności i przejrzystości. Niedawny krytyk przedstawia następującą obserwację dotyczącą e-zarządzania: "E-zarządzanie może znacznie przyspieszyć procesy decyzyjne. Może zwiększyć wydajność i produktywność, a także znacznie przyczynić się do zwiększenia zadowolenia klientów. Po umieszczeniu danych na komputerach może to zmniejszyć tyranię rządu szukającego czynszu "(Administracja publiczna).

Gdy fakty zostaną umieszczone na komputerach, będą automatycznie działać i publikować wyniki. Komputer będzie działał na swój sposób i nie będzie kontrolowany ani manipulowany przez nikogo. Jest to prawdopodobnie najważniejsza zaleta komputera lub e-zarządzania.

Na potrzeby e-zarządzania Organizacja Narodów Zjednoczonych wyraziła szczególne zainteresowanie, a w Deklaracji Milenijnej z 2000 r. Zwróciła się do wszystkich państw członkowskich o wdrożenie skomputeryzowanego systemu administracyjnego w celu dobrego zarządzania. Wcześniej powiedziałem, że dobre zarządzanie to termin kompleksowy. Związane jest to z przejrzystością i prawidłowym funkcjonowaniem demokratycznego rządu, odpowiedzialnością, szybkością działania i, w końcu, właściwą realizacją polityk. Rozwój technologii informacyjno-komunikacyjnych osiągnął taki etap, że należy to odpowiednio i skutecznie wykorzystać dla ogólnej korzyści ludzi.

Istnieje wiele wad weberyjskiej formy biurokracji. Wady te są sprzeczne z podstawowymi interesami ogółu społeczeństwa. Zastosowanie technologii informacyjno-komunikacyjnych (e-rządzenia) skutecznie uwolni administrację od tych problemów. "E-administracja może wiele zrobić, by usprawnić zarządzanie zapasami w dużych zakładach, takich jak siły obronne ... Korzyści z e-zarządzania w zakresie administracji podatkowej są przytłaczające". Każdy rząd pobiera różne formy podatków, a liczba takich podatków gwałtownie rośnie. Nie tylko to, ludzie mają złożyć zeznania podatkowe. Zwłaszcza zeznania podatkowe stanowią ważny aspekt składania zwrotu. Rząd Indii spowodował, że e-powrót jest przymusem dla osób zarabiających więcej niż pięć tysięcy dolarów rocznie.

W dziedzinie administracji podatkowej zaletę e-administracji można wyrazić w następujący sposób: "Poprawa bazy danych oraz sprawne i szybkie pozyskiwanie danych jest warunkiem wstępnym usprawnienia administracji podatkowej. Równie ważne jest, aby baza danych była starannie gromadzona z dodatkowymi informacjami z innych powiązanych źródeł. Po prostu umieszczenie takich informacji pomogłoby zidentyfikować obszary oszustw podatkowych, a także unikanie podatków. Szkoda, że ​​pomimo przytłaczających zalet e-administracji w administracji podatkowej, jak na razie tak mało uwagi ". Podaje się, że CAG zdecydowanie popiera stosowanie e-zarządzania w dziedzinie oceny podatkowej i poboru podatków.

Zastosowanie technologii ICT ma jeszcze jedną zaletę. We wszystkich nowoczesnych publicznych systemach administracyjnych niezbędne jest wzajemne połączenie między różnymi działami. Wynika to z faktu, że chociaż istnieją różne działy lub sekcje w systemie administracyjnym, wszystkie są ściśle ze sobą powiązane i współzależne. Dzięki zastosowaniu ICT połączenia i współzależności stają się skuteczne.

Nawet w dużej organizacji istnieje kilka sekcji lub działów, a ich koordynacja jest niezbędna dla pomyślnego funkcjonowania organizacji. Twierdzi się, że zastosowanie ICT może osiągnąć sukces. Twierdzi się, że w połączeniach między sieciami ICT mają ogromny wpływ. Kiedy osiągnięty zostanie cel wzajemnych połączeń, dobre zarządzanie będzie zapewnione. Rząd może zapewnić lepszą obsługę społeczeństwa.

Komputeryzacja administracji ma inne zalety. Ludzie mają lepszy zakres uczestnictwa w administracji. Przejrzystość, odpowiedzialność i uczestnictwo tworzą atmosferę lepszych lub lepszych relacji między rządem a społeczeństwem. Rozwija się jasny obraz o rządzie.

Ludzie mogą składać skargi do organu za pośrednictwem skomputeryzowanej administracji. Umożliwia autorytetowi szybkie zaspokojenie prawdziwych żądań ludzi. Zastosowanie technologii informacyjno-komunikacyjnych w administracji ma szczególne znaczenie w modelu sprzężenia zwrotnego na wejściu i wyjściu. Państwo może łatwo wyczuć puls ludzi i podjąć niezbędne działania. David Easton uważał, że system polityczny jest systemem otwartym, na który wpływ mają siły zewnętrzne, a w tym przypadku wykorzystanie technologii ICT ma szczególną rolę do odegrania.

Ograniczenia:

Wprowadzenie technologii informacyjno-komunikacyjnych w administracji publicznej w celu dobrego zarządzania jest wysoce pożądane. Ale w rzeczywistości ma pewne ograniczenia.

Niektóre z nich to:

1. Najważniejszym ograniczeniem jest brak funduszy. Do zastosowań informacyjnych, komunikacyjnych i technologicznych na dużą skalę potrzebna jest ogromna ilość funduszy. Indiom rozwijającym się, takim jak Indie, trudno jest zapewnić ten fundusz. Nie tylko Indie, wszystkie kraje rozwijające się zmagają się z tym samym problemem. Poprawa administracji bez ICT jest niemożliwa. Dlatego dobre zarządzanie pozostaje wyraźną nadzieją.

2. Decyzję o tym, czy ICT mają zostać wprowadzone, czy nie podejmuje się na szczeblu politycznym. Z doświadczenia wynika, że ​​liderzy polityczni nie zawsze wykazują wystarczający entuzjazm w stosowaniu ICT. Ten brak zainteresowania ze strony polityków znacznie frustruje stosowanie informacji, komunikacji i technologii.

3. Większość narzędzi ICT ma być kupowana od wysoko rozwiniętych narodów północy. Ale sam zakup nie może zrewolucjonizować systemu dobrych rządów. Kraje zamawiające muszą mieć wystarczającą wiedzę techniczną do obsługi wysoce wyrafinowanych technik. Na przykład Indie kupują wysoce ulepszone techniki zarządzania zdrowiem i podatkami. Bardzo często niektóre z nich pozostają w nieużywanym stanie ze względu na niedostatek rąk ekspertów. Aby zrewolucjonizować e-zarządzanie, należy przezwyciężyć to ograniczenie. Ale to bardzo trudna praca.

4. Biurokracja stoi na drodze do zastosowania ICT w celu poprawy administracji. Dziś w prawie wszystkich krajach przyjmuje zachodnią metodę administracji. Biurokraci są prawdziwymi kontrolerami administracji. Ale jeśli wprowadzimy TIK, ich dominacja i kontrolowanie mocy zmniejszą się. Biurokracja oznacza nadmierne przywiązanie do prawa i zasad. Humanizm i odpowiedzialność są mniej ważne. Zastosowanie ICT wejdzie w domenę biurokratycznej supremacji. Naturalnie biurokraci będą sprzeciwiać się stosowaniu wyrafinowanych instrumentów. W obecnej sytuacji tak się dzieje.

5. Nierozwinięta infrastruktura to kolejne ograniczenie. Termin infrastruktura oznacza podstawowe struktury fizyczne i organizacyjne, np. Budowanie dróg, zasilaczy itp. Potrzebnych do funkcjonowania społeczeństwa lub przedsiębiorstwa. Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura jest podstawową przyczyną niewprowadzania ICT. Ale systemu lub stanu infrastruktury nie można zmienić lub poprawić z dnia na dzień. Z powodu tego ograniczenia wprowadzenie ICT staje się bardzo problematyczną pracą.

6. Współpraca publiczna jest niezbędna dla wprowadzenia ICT. Stosowanie technologii informacyjno-komunikacyjnych służy dobremu zarządzaniu i jest to z korzyścią dla ogółu społeczeństwa. Ale administracja nigdy nie jest ruchu jednokierunkowym. Współpraca i korelacja pomiędzy administracją publiczną a administracją musi zostać osiągnięta dla sukcesu e-zarządzania. Ale entuzjazm publiczności nie zawsze się znajduje. Wynika to głównie z ich nieznajomości nowoczesnej technologii i jej zastosowania. Ludzie krajów rozwijających się nie zawsze interesują się zaawansowaną technologią.

Co należy zrobić?

Z powyższej analizy wynika, że ​​istnieje szereg przeszkód stojących na drodze do osiągnięcia dobrego zarządzania poprzez e-administrację lub wprowadzenie ICT. Pytanie brzmi: czy jakakolwiek próba wprowadzenia ICT będzie porzucona? Nasza odpowiedź jest dobitna. Brak sprawowania rządów poprzez zastosowanie technologii informacyjno-komunikacyjnych jest jedynym sposobem zapewnienia przejrzystości administracji i odpowiedzialności przed społeczeństwem. Zarówno przejrzystość, jak i rozliczalność są nieodzownymi elementami demokracji, a także dobrego zarządzania. Obowiązkiem rządu jest ustalenie wystarczającego funduszu na zastosowanie informacji, komunikacji i wyższych technologii.

W dobie liberalizacji, prywatyzacji i globalizacji państwo narodowe nie może pozostawać z dala od reszty świata, nie wprowadzając ICT. Jeśli naród będzie trzymał się z daleka od reszty świata, będzie to sposób samobójczy. Dzisiejszy świat jest wielką wioską, a współzależność między narodami osiągnęła stadium zenitu. Naturalnie brak funduszy lub brak wyszkolonego personelu nie może być wymówką dla niewprowadzania ICT.

Są to prawdziwe przeszkody bez wątpienia, ale trzeba je pokonać poprzez wspólne i pozytywne wysiłki. Środki finansowe należy gromadzić ze źródeł wewnętrznych i, jeśli to możliwe, ze źródeł zewnętrznych. Jeśli jakieś państwo jest zdecydowane osiągnąć etap rozwoju, musi być przygotowane na znalezienie zasobów. Podczas drugiej wojny światowej (1939-1945) Japonia była całkowicie zdewastowana. Ale w ciągu dwóch lub trzech dekad udało jej się zrekonstruować całkowicie zdewastowaną gospodarkę. W dobie globalizacji e-rządzenie jest jedynym sposobem na przetrwanie.

Inne badania i metody:

Administracja publiczna lub zarządzanie organizacją są procesem ciągłym. Administracja musi wprowadzić zmiany w starych metodach lub systemach, aby dostosować się do nowej sytuacji lub problemu. W ten sposób zostaje zachowany dynamiczny charakter zarządzania.

Administracja lub szefowie organizacji muszą stosować różne metody poprawy administracji. Proces ten, twierdzą eksperci, rozpoczął swoją podróż od drugiej połowy ubiegłego wieku i proces ten trwa. Dziś jest mocno odczuwalne, że należy stale dążyć do poprawy administracji publicznej. Badanie pracy zasugerowano taką metodę.

Określenie praca oznacza: W organizacji zatrudnieni są zarówno mężczyźni, jak i materiały. Do materiału włączone są maszyny i różne narzędzia. Bez narzędzi mężczyźni nie mogą produkować ani wytwarzać artykułów lub towarów. Karol Marks w swojej Stolicy szczegółowo omówił związek między robotnikiem a maszyną. Mówił także o stopniowej poprawie maszyny.

Badanie pracy chce stwierdzić, że kiedy pracownicy pracują z narzędziami, produkują coś. Ale celem pracy jest określenie, ile produktu zostało osiągnięte. Implikacja polega na tym, że kiedy organizator zatrudnia zarówno pracownika, jak i maszynę, oczekuje określonej ilości wyników lub produkcji. Jeśli pod koniec pracy jego oczekiwania pozostaną niespełnione, organizuje proces dla lepszych lub lepszych rezultatów. Jest to ogólna idea badania pracy. Metoda pracy została w skrócie wprowadzona w latach 30. XX wieku.

Badanie pracy jest swego rodzaju oceną funkcjonowania organizacji. Jeśli główny administrator nie jest w pełni usatysfakcjonowany z pracy organizacji, rozważa wprowadzenie nowych metod pracy lub zarządzania organizacją. Badanie pracy oznacza również zmianę relacji między pracownikiem a maszyną lub wprowadzenie nowej maszyny lub zwolnienie starszego pracownika i zatrudnienie nowych rąk w celu uzyskania lepszych wyników.

Stąd też nauka o pracy jest ważną techniką stosowaną w celu uzyskania lepszych wyników. W krajach rozwijających się praca zawodowa ma szczególne znaczenie. Wynika to z faktu, że te kraje planują osiągnąć określony stopień postępu w ustalonym czasie. Po badaniu pracy, jeśli okaże się, że cele nie zostały osiągnięte, wdrożono lub zasugerowano nowe, a nawet ulepszone metody.

Istnieją pewne zalety studium pracy. Praca oznacza okresową ocenę lub ocenę funkcjonowania organizacji. Najważniejszą zaletą tej metody jest całkowita produkcja organizacji. Wynika to z faktu, że kierownictwo pilnie śledzi funkcje pracowników i pracowników. W przypadku jakichkolwiek odchyleń lub lekkomyślności w odniesieniu do działań pracowników, organ podejmuje działanie. To ostatecznie pomaga zwiększyć produkcję. Drugą zaletą studium pracy jest to, że władza poznaje działanie organizacji. Jest to niezbędne do właściwego zarządzania organizacją. Konieczne jest, aby kierownictwo było dobrze zorientowane w pracy organizacji i pomagało w badaniu pracy.

Po trzecie, na gruncie ekonomii studium pracy działa jako skuteczna metoda. Jeśli po badaniu pracy organ dowie się, że pracownicy nie są szczerzy lub maszyny są przestarzałe, organ podejmuje działanie. Oznacza to, że ulepszona metoda obniży koszty produkcji, prowadząc do większych zysków. Po czwarte, badanie pracy jest metodą zapewniającą właściwą kontrolę nad organizacją. W każdej organizacji jest kilka działów lub sekcji i wszystkie są powiązane organizacyjnie. Badanie pracy pomaga władzy wykonawczej w uzyskaniu jasnego obrazu na temat funkcjonowania różnych sekcji i relacji między sekcjami.

Po piąte, analiza pracy umożliwia kierownictwu tworzenie polityki lub podejmowanie nowych decyzji. Kierownictwo każdej organizacji chce jej poprawy. Ale w jaki sposób podjąć działania lub jakie kroki należy podjąć w dużej mierze zależy od badania pracy.

Ale praca zawodowa to skomplikowana praca. Jak ocenia pracę pracowników? Praca każdego pracownika nie jest taka sama. Funkcje niektórych pracowników są proste, podczas gdy inne są skomplikowane. Niektóre prace wymagają zastosowania myśli i inteligencji, inne wymagają siły fizycznej. We wszystkich tych różnych sytuacjach wynik musi być inny.

Podczas uruchamiania programu badania pracy wszystkie te aspekty muszą być należycie ocenione. Stan psychiczny pracowników powinien być należycie rozważany. Lubienie lub nielubienie pracowników należy odpowiednio rozważyć. Kiedy pracownik jest zmuszony wykonywać pracę, której nie lubi, wydajność nie może być zadowalająca.

PERT i CPM:

W połowie ubiegłego wieku dwie ważne techniki zostały opracowane przez administratorów dla lepszej wydajności administracji publicznej - znane są one jako PERT i CPM. PERT oznacza ewaluację programu i technikę przeglądu. Pełna forma CPM to metoda ścieżki krytycznej. Tripathy i Reddy (Principles of Management) twierdzą, że "PERT został opracowany po raz pierwszy dla amerykańskiej marynarki wojennej w związku z systemem broni Polaris i jest przypisywany skróceniu czasu ukończenia programu o dwa lata". Amerykańscy eksperci i technicy w dziedzinie obrony przyjęli tę technikę do realizacji programu rakietowego Polaris.

Nie trzeba dodawać, że kierownictwo resortu obrony przyjęło wiele zasad administracji publicznej, a następnie znalazło swoje miejsce w systemie administracji ogólnej. PERT jest bardzo skomplikowaną i techniczną metodą. Jego celem jest skrócenie czasu potrzebnego na wykonanie programu.

PERT korzysta z komputerów elektronicznych. Może przygotować kompletną sieć projektu. Pomaga to programistom uzyskać przejrzysty obraz projektu. To znowu pomaga programiście w dalszym postępowaniu. Oznacza to, że za pomocą PERT organ może przygotować planowanie z wyprzedzeniem. Bez wątpienia jest to ogromna zaleta. Dla każdego projektu niezbędne jest planowanie z wyprzedzeniem, a PERT pomaga w tej dziedzinie.

Obszar działania PERT jest bardzo szeroki. Z tego powodu twórcy programów mogą dokonywać szerokiego wyboru i kompleksowego planowania. Mówi się, że PERT kładzie szczególny nacisk na kwestie strategiczne. Pomaga to programistom naprawić błędy i dokonać nowych ustaleń.

PERT oznacza ewaluację programu i technikę oceny. Od samego początku wydaje nam się, że w działach obronnych i strategicznych programiści mają dokonywać ciągłych ocen projektów. Przeglądają również technikę. Dlatego administracja obrony zawsze podlega ciągłemu przeglądowi i ocenie. Z tego powodu w organizacji obrony ma ogromne znaczenie. Do celów przeglądu i oceny potrzebna jest koordynacja wszystkich działów.

CPM oznacza metodę ścieżki krytycznej. Działania organizacji są zawsze oceniane. Kiedy projekt jest uruchamiany na początku, ustalany jest harmonogram, co oznacza, że ​​projekt zostanie ukończony w ustalonym czasie. CPM pomaga także dyrektorom generalnym w kolejnym programie. Wynika to z faktu, że organizacja nie może siedzieć bezczynnie po zakończeniu projektu. CPM umożliwia kierownikowi wymyślenie następnego programu. To możemy nazwać planowaniem z góry. Planowanie z wyprzedzeniem jest niezbędne dla każdej organizacji.

Istnieją również pewne wady zarówno PERT, jak i CPM. PERT osiągnął niezwykły sukces. Ale okazało się, że czasami frustruje to autorytet. W systemie otwartym zewnętrzne wpływy spadają na organizację, a organizacja nie ma kontroli nad tymi siłami zewnętrznymi. W takim przypadku sukces PERT staje się ograniczony lub nawet może być ujemny. Twierdzono, że PERT na ogół mówi o czasie.

To jest projekt, który ma zostać ukończony w ustalonym czasie. To jest bardzo godne pochwały. Ale należy wziąć pod uwagę czynnik kosztów. PERT lekceważy ten aspekt. Program ma być oceniany pod kątem przyszłych działań. Ale pytanie brzmi, kto oceni? Oznacza to, że osoba oceniająca musi mieć pełną zdolność wykonywania pracy. Jest to bez wątpienia ważna krytyka. Oceniając pracę organizacji, należy wziąć pod uwagę wszystkie aspekty.

W nowoczesnym systemie organizacyjnym zarówno PERT, jak i CPM zyskały szerokie uznanie i aplauz. Tripathy i Reddy mówią: "Zarówno PERT, jak i CPM są zorientowane przede wszystkim na osiągnięcie lepszej kontroli zarządczej nad czasem poświęconym na ukończenie projektu. W ramach obu technik projekt jest rozkładany na działania, a następnie wszystkie działania są zintegrowane w wysoce logiczną sekwencję, aby znaleźć jak najkrótszy czas potrzebny do ukończenia całego projektu. Główna różnica między PERT i CPM polega na traktowaniu szacunków czasowych.

PERT został stworzony przede wszystkim do obsługi projektów badawczo-rozwojowych, w których zakresy czasu są trudne do oszacowania z jakimkolwiek stopniem dokładności. W konsekwencji zakresy czasu PERT są oparte na szacunkach probabilistycznych. Z kolei CPM zazwyczaj dotyczy projektów, z którymi organizacja miała wcześniej do czynienia. Szacunki czasu można zatem względnie dokładnie ". Ze względu na zalety zarówno PERT, jak i CPM rozłożyły swoje macki w różnych gałęziach zarządzania organizacjami, a także w różnych sekcjach administracji publicznej.

Tripathy i Reddy są zdania, że ​​w PERT planowanie jest niezbędne i oczywiście dyrektor naczelny będzie zmuszony planować lepsze zarządzanie organizacją i jest to ciągły proces. W organizacji istnieją różne etapy i dla każdego etapu konieczne jest właściwe i realistyczne planowanie. Plan lub program jest wdrażany i po pewnym czasie jest poddawany przeglądowi.

Sukces zarządzania zależy w dużej mierze od mądrego planowania. Jeśli menedżer nie podejmie odpowiedniego planowania, zarząd ucierpi, a kierownik zostanie pociągnięty do odpowiedzialności za wadliwe planowanie i niewłaściwe wdrożenie tego wadliwego planowania. Kiedy zarówno PERT, jak i CPM są właściwie wdrażane, urzędnicy wykonawczy stają się bardzo świadomi swoich obowiązków.

Zastosowanie PERT i CPM "zapewnia równoczesne wykonywanie różnych części pracy. Skraca to całkowity czas wymagany do realizacji projektu ". PERT i CPM są pomocne w podejmowaniu właściwych decyzji. Na przykład przyjmuje się politykę i przestrzega się jej działania. Jeśli polityka przyniesie zadawalające wyniki, organ postanawia kontynuować politykę. W przypadku niezadowalających wyników organ myśli o rewizji polityki lub porzuceniu jej.

Teoria sieci:

Co to jest sieć?

"Urządzenia sieciowe są niezbędnymi narzędziami komunikacji. Za każdym razem, gdy masz zestaw komputerów lub urządzeń sieciowych, które chcesz podłączyć, nawiązujesz połączenia, w zależności od fizycznego układu i twoich wymagań. "Sieć jest zatem bardzo ważnym narzędziem do łączenia różnych części i ustanawiania skutecznego sposobu komunikacji wśród różnych gałęzi administracji i części kraju.

Różne sekcje lub oddziały administracji publicznej są fizycznie oddzielone od siebie, ale ta fizyczna separacja nie wyklucza współzależności różnych oddziałów od siebie nawzajem, a ta praktyczna sytuacja wymagała użycia na dużą skalę i ogromnej użyteczności systemu sieci w administracji.

Istnieją ogólnie trzy rodzaje sieci. Jednym z nich jest sieć lokalna lub LAN. Ogranicza się do małych obszarów geograficznych. Język LAN umożliwia użytkownikom wymianę widoków i plików. Komunikaty są również wymieniane za pośrednictwem sieci lokalnej. Istnieje inna sieć, która jest większa od poprzedniej i jest znana jako sieć miejska lub metropolitalna.

Miasta lub obszary metropolitalne są połączone za pomocą tego systemu sieci. Jest to powszechnie stosowane w administracji publicznej. Obszary metropolitalne, takie jak Kolkata, Mumbaj, Delhi, Bengaluru itd. Są owocnie połączone przez człowieka. Wreszcie istnieje sieć rozległa. Sieć lokalna i sieć obszarów metropolitalnych są połączone siecią rozległą. Tak więc system sieciowy jest najłatwiejszym sposobem połączenia różnych części kraju.

W bardziej bezpośredni sposób inny specjalista określił sieć następującymi słowami: "Sieci są strukturami współzależności obejmującymi wiele organizacji lub ich części, gdzie jedna jednostka nie jest jedynie formalnym podwładnym innych w niektórych większych hierarchicznych układach. Sieci wykazują pewną stabilność strukturalną, ale wykraczają poza formalnie ustanowione powiązania i legitymizowane przez politykę powiązania. Pojęcie sieci wyklucza bardziej formalne hierarchie i doskonałe rynki, ale obejmuje szeroki zakres struktur pośrednich. ".

Istnieją różne aspekty sieci, gdy są stosowane w administracji. Kiedy sieć zaczyna działać, nie rozpoznaje formalnej struktury hierarchicznej w administracji. O'Toole powiedział, że w systemie sieciowym administratorzy lub decydenci nie mają możliwości korzystania z własnej opinii lub stosowania osobistej decyzji. Tylko komputery są ostatecznymi autorytetami i wykonają wszystko. W pewnym sensie czynnik ludzki staje się nieistotny. Maszyna wykonuje wszystko i ludzką pomysłowość lub inteligencję, po tym jak wydaje się bezużyteczna lub mniej ważna. O'Tolle powiedział, że struktury internetowe obejmują sieci organizacji publicznych, nie nastawionych na zysk i biznesowych w konfiguracjach przekrojowych.

Zastosowanie sieci w administracji publicznej w celu zapewnienia przejrzystości, wydajności i neutralności jest praktycznie bezużyteczne - bez internetu. Zdefiniujmy teraz internet. Internet z definicji to meta-sieć, nieustannie zmieniająca się kolekcja tysięcy pojedynczych sieci łączących się ze wspólnym protokołem.

Architektura internetowa jest opisana w jego nazwie, skrótem złożonego międzywęzła. Zarówno sieć, jak i Internet całkowicie zrewolucjonizowały cały system informacji i technologii. W każdej sferze życia publicznego sieć lub Internet są opłacalne i misternie wykorzystywane. W każdym rządzie - Centralnym lub lokalnym - jest wiele sekcji i działów.

Współzależność jest tak duża, że ​​w wielu przypadkach istnieje oddział koordynujący działania. Koordynacja różnych działów jest czasochłonna. Jednak system sieciowy sprawia, że ​​ta koordynacja jest bardzo łatwa. Sieć oznacza, że ​​cały system jest połączony technicznie lub mechanicznie. Podkreśliłem już, że istnieją trzy rodzaje sieci: sieć lokalna, sieć rozległa i sieć obszarów metropolitalnych.

System administracyjny Indii jest rozłożony na wszystkie części i chociaż Indie są państwem federalnym, w różnych aspektach państwa są zależne od centralnego systemu administracyjnego. Nazywa się to relacyjnym aspektem systemu administracyjnego Indii. Ten relacyjny aspekt administracji publicznej ma kluczowe znaczenie. Dlatego dziś dobre zarządzanie nie jest możliwe bez odpowiedniego zastosowania sieci i systemu internetowego. Zarówno sieć, jak i Internet są ściśle ze sobą powiązane. Internet został zdefiniowany jako meta networking. Świat fizyczny i technologiczny nieustannie się zmienia i jest praktycznie niemożliwe uzyskanie dobrej kontroli nad całym systemem szybkich zmian. Sieć i Internet ułatwiły cały system.

Zarządzanie i sieć:

Zarządzanie lub dobre zarządzanie to kluczowe słowo dzisiejszego systemu administracyjnego. Za rosnącą popularnością tych dwóch słów kryje się kilka czynników - dobre zarządzanie. Wcześniej ludzie byli zadowoleni z samego zarządzania lub prowadzenia ogólnej administracji.

W niepodległych Indiach odpowiedzialność rządu wzrosła wielokrotnie:

1. Indie są krajem rozwijającym się, który znajduje się w fazie przejściowej. Oznacza to, że zbliża się do etapu rozwoju. Administracja kolonialna nie jest w stanie sprostać wymaganiom administracji kraju rozwijającego się. Zwykłe utrzymanie porządku publicznego nie jest traktowane jako główna funkcja administracji.

Ludzie Indii chcą nie tylko sprawowania rządów, ale także dobrego zarządzania. Oznacza to, że za każdą polityką administracyjną lub decyzją musi istnieć duża przejrzystość i odpowiedzialność. To jest żądanie demokracji. Sieć lub system internetowy zapewnia zarówno przejrzystość, jak i odpowiedzialność. Liczne administracyjne sekcje lub departamenty całego państwa są połączone siecią. Zapewnia to szybkie podejmowanie decyzji i szybkie ich wdrażanie. Dlatego sieć jest nieodzowną częścią dobrego zarządzania.

2. From 1952 the Central Government has launched (up to the first decade of the twenty-first century) about seventy development programmes in rural India for rural development. Besides these the state governments have also introduced many programmes for the same purpose. Though the programmes are varied in nature and functions, the objective of all these is one —rural development. And naturally effective coordination among them all is indispensable. It is admitted on all hands that without the application of network or internet the coordination is simply an impossibility.

3. The citizens of modern India are highly conscious. They want quick results and more quick administrative decisions. It is due to the fact that both life style of citizens and their objectives have undergone rapid changes. In order to cope with the changes the most modern and sophisticated technology is to be applied.

4. Today the connections among the nations as well as individuals have increased beyond imagination. For service, higher education, training or for trade purposes both the individuals and organisations are to establish connections with other nations or institutions or organisations. Without network or internet system this modern communication system cannot be maintained. The people of the modern world are doubly recognised — they are the citizens of individual nation-states and at the same time inseparable parts of the global village (the world today is called so).

5. The traditional administration was fully bureaucracy-oriented —a bureaucracy of Weberian model. It is characterised by hierarchy, inordinate attachment to law, non-accountability etc. The Weberian model of bureaucracy still exists, but it is shadowed or overpowered by the present trend of network and internet. In the network-controlled administration the bureaucrats have lost their importance and glamour. Previously there was bureaucratic administration or governance, today we are living in an age of e-governance.

6. The e-governance or network has introduced a new model of government. In this connection I reproduce an observation quoted by Mohit Bhattacharya

This push and pull is gradually producing a new model of government in which executives' core responsibilities no longer centre on managing people and programmes but on organising resources often belonging to others to produce public value. Government agencies, bureaus, divisions and offices are becoming less important as direct service providers, but more important as generators of public value within the web of multi-organisational, multi-governmental, and multisectoral relationships that increasingly characterise modern government.

This is the observation of Stephen Goldsmith and William D. Eggers — Governing by Network—The New Shape of Public Sector. What Goldsmith and Eggers have emphasised is fully correct. Modern public administration is not managed or controlled by top bureaucrats or powerful ministers, but by machines—that is network and internet system. Once upon a time the top executives were powerful. Today their function is to push the button and they get everything.

7. The tasks of government, processes of administration, requirements of people as well as society has changed beyond imagination. The traditional mode of administration is absolutely unsuitable for the modern world. Planning, development projects, building of infrastructure, construction of highways, legitimisation and realisation of people's right are gaining more and more priority and these cannot be met with traditional modes of public administrations.

8. The authority of the nation state cannot say that it is least concerned with the global issues and problems. Pollution, greenhouse effect, global warming, tsunami, and many other global problems are seriously affecting many nations. The traditional public administration cannot combat with these problems. New methods or techniques are to be devised and the network or internet is such technique.

Again, today there is another global problem and it is terrorism. The terrorism of the twenty-first century is not confined within the geographical boundary of any state. The 9/11 incident that completely destroyed the World Trade Centre of USA reminds us the horror of terrorist activities. It is said that it is beyond the capacity of public administration to deal with terrorism. Only the most improved and sophisticated modern technology can put powerful weapons at the hands of people to fight the horror of terrorism.

9.Today's administration is not confined in rule-making and rule application. The periphery of the functions of government has enhanced beyond imagination. The term government remains intact. But the term governance has undergone sea-changes. The government may not, require network, but the governance requires it. The management of government is practically impossible without the application of network and internet. Beginning from implementation of policies right up to tax administration —the network is badly needed.

Information Technology:

During the last one decade and half the world has witnessed a phenomenal change or more particularly development in the field of technology and its unprecedented application in various fields and particularly in the field of administration. Technology is “becoming ubiquitous with increasing internet penetration and decreasing broadband costs”—Manorama Year Book 2009, . It is said that the rapid growth of technology has revolutionised the world of information.

The miraculous progress of technology has entered into the bed room, kitchen and drawing room. In order to know the affairs of others, collect few preliminary information and then push a button to collect information about others. Modern technology helps an individual to collect any information about anything under the sky. Some people say that at this stage of the progress of technology the privacy of the individual is at stake.

Marx has said that the advent of capitalism was primarily due to the inherent contradiction in pre-capitalist economy or feudalism. In other words, nobody precipitated the fall of feudalism. Similarly, the inherent contradictions of capitalism will bring about its own collapse. In the same way we can say that technology moves forward or gradually unfolds its wings of progress. No outside attempt can stop the progress of technology.

Needs of society are changing very frequently and new techniques are devised to meet the changes. Hence no one can stop the progress of technology. A particular government of a specific state may make attempts to stall the progress of technology. But in other parts it will advance. When necessity arises, it will be met by new device.

The globalisation and liberalisation have flattened the barriers among the nations. Managing administration, starting a new business, renovating a management system, collecting information about a particular subject etc. require the application of technology. The development of technology has reached such a stage that man can get any information he wants to have.

The information technology has made man its slave and simultaneously man makes the technology his obedient servant. Man uses network, internet, computer etc. for the fulfilment of his purposes. One man may refuse to divulge an information to others. But machine or technology does not do this job.

From the last decade of the twentieth century certain ideas have received wide publicity and attained popularity. Some of these are: accountability, transparency, liberalism, good governance, ethical governance, e-governance, public service management, citizens' charter. All these terms are self-explanatory.

The growth of liberalism has put additional pressure upon the administrative authority to treat the above-noted terms with all seriousness. But it was discovered that with the help of traditional mode of administration the goals of good governance, better management of administration, ethical governance cannot be achieved.

Zarówno technologia, jak i informacje zostały wezwane. Pod normalną administracją nowo poruszone kwestie nie mogą być prawidłowo i owocnie obsługiwane. Należy poszukiwać pomocy nowoczesnych technologii. To spowodowało, że wkroczyliśmy w erę nowej ery technologii, która jest połączona z informacją, a obie stworzyły złożony termin - technologia informacyjna.

Oszacowanie:

Zastosowanie sieci w administracji publicznej spowodowało radykalne zmiany w tej sferze. Ale aby uzyskać wyważoną analizę, wszystkie aspekty problemu muszą być właściwie rozważone.

Administracja publiczna nie jest absolutnie techniczna ani mechaniczna - czynniki ludzkie i psychologia są zaangażowane w jakąkolwiek część lub aspekt administracji. W państwie demokratycznym wybory odbywają się okresowo, a politycy zajmują kierownicze stanowiska w administracji publicznej. Poza politykami istnieją również urzędnicy państwowi lub biurokraci. W jaki sposób ocenia się i ocenia ich rolę? Sieć nie może całkowicie zaprzeczyć znaczeniu polityków i administratorów.

Jest jeszcze jeden aspekt tego problemu. To, czy administracja jest prowadzona przez maszynę, czy człowiek, jest nieistotne dla zwykłych ludzi. Pragną oni zobaczyć, jakie pozytywne wyniki uzyskują z zastosowania sieci lub wysoko rozwiniętych technik. Jakikolwiek brak oczekiwań lub porażka systemu administracyjnego może prowadzić do ułożenia skarg. Innymi słowy, administracja prowadzona przez człowieka lub maszynę - nie ma pierwszorzędnego znaczenia, administracja musi być odpowiedzialna przed ludźmi.

Ważnym aspektem zastosowania sieci w administracji jest jej kierowanie i monitorowanie zgodnie z planem i strategiami. Innymi słowy, człowiek poprowadzi maszynę, a nie odwrotnie. Jeśli tak się stanie, sieć spełni wymagania ludzi, a idea odpowiedzialności znajdzie rzeczywistość.

Zastosowanie sieci wymaga odpowiedzialnego udziału wszystkich podmiotów. Koordynacja i aktywna współpraca wszystkich partnerów. Tu leży sedno problemu. Jeśli wszyscy partnerzy nie są dobrze zaznajomieni z naukowym działaniem sieci, jej sukces pozostanie poza naszym zasięgiem. Jest to bardzo ważny aspekt, a także ograniczenie stosowania sieci.

Jest jeszcze jedno ważne ograniczenie. Technologia bardzo często się zmienia - raczej się rozwija. Zmiany te zostaną owocnie włączone w celu uzyskania najlepszych wyników sieci lub nowoczesnych technologii. Ale stwarza problemy. Ogromna ilość inwestycji jest wymagana w przypadku częstych zmian w systemie sieciowym.

W krajach rozwijających się lub słabo rozwiniętych niemożliwe jest zastosowanie sieci na dużą skalę. Wynika to z niedostatku funduszy. Zastosowanie wysoce zaawansowanej technologii w celu poprawy administracji publicznej nie jest jednorazową sprawą. Aby osiągnąć cel, konieczne jest częste zastępowanie starego systemu sieciowego nowymi. Ale ograniczenie funduszy jest w drodze.

E-administracja nie jest sprawą pojedynczej osoby lub kilku osób. Kilka podmiotów jest bezpośrednio lub pośrednio zaangażowanych w złożone i wysoce techniczne e-zarządzanie lub sieć. Oczywiście niezbędna jest współpraca wszystkich. Jeśli tego nie ma, sieć napotka przeszkody.

Tworzenie sieci jest procesem ciągłym, a zmiany - zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym - zawsze mają miejsce. Planiści muszą brać pod uwagę wszystkie te zmiany i muszą podjąć odpowiednie kroki. Jeśli to nie nastąpi, cały system sieciowy napotka przeszkody. Jednocześnie instytucje powinny zostać zmodernizowane, aby stosowanie e-rządzenia stało się płynne.