GATT: Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu: pochodzenie, cele, negocjacje taryfowe

Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu: pochodzenie, cele, negocjacje taryfowe

Pochodzenie GATT:

Zainspirowany sukcesem porozumienia w sprawie międzynarodowej współpracy walutowej, co znalazło odzwierciedlenie w tworzeniu MFW, podobna współpraca, odzwierciedlona w handlu międzynarodowym, była również pożądana przez wiele krajów handlowych w ekspansji handlu światowego.

Uważano, że dla zdrowego handlu światowego należy podjąć próbę złagodzenia istniejących ograniczeń handlowych, takich jak cła.

W związku z tym na Międzynarodowej Konferencji Handlu i Zatrudnienia, która odbyła się w 1946 r. W Hawanie, złożono propozycję utworzenia agencji zwanej Międzynarodową Organizacją Handlu (ORO), której towarzyszył różny i ogólny cel, jakim jest zwiększenie i utrzymanie światowego handlu i zatrudnienia.

Chociaż Karta Hawana dla ITO została zaprojektowana jako swego rodzaju konstytucja międzynarodowego handlu, nie została przełożona na praktykę z powodu różnych trudności i braku wspólnego porozumienia.

Jednak niektóre kraje podjęły jedną z ważnych kwestii Karty Hawańskiej w zakresie złagodzenia ograniczeń handlowych poprzez włączenie jej do Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Zostało to podpisane w 1947 roku przez około dwadzieścia trzy główne kraje handlowe, w tym Indie. Członkostwo w GATT wzrosło do ponad 64.

Jak sama nazwa wskazuje, umowa ogólna dotyczyła jedynie ceł i ograniczeń handlowych oraz powiązanych spraw międzynarodowych. Służy jako ważne międzynarodowe forum do prowadzenia negocjacji w sprawie taryf.

W ramach GATT państwa członkowskie spotykają się w regularnych odstępach czasu w celu wynegocjowania umów w celu ograniczenia kwot, taryf i innych ograniczeń w handlu międzynarodowym. GATT, ze względu na swój charakter, jest porozumieniem umownym między stronami (lub narodami). Jest to traktat, który jest wspólnie zarządzany przez umawiające się państwa.

Jednak stała się ona stałą organizacją międzynarodową, mającą na celu ochronę prowadzenia handlu międzynarodowego i instytucję wielostronnej ekspansji handlowej.

Cele GATT:

Ograniczając bariery taryfowe i eliminując dyskryminację w handlu międzynarodowym, GATT ma na celu:

1. Rozbudowa handlu międzynarodowego,

2. Wzrost światowej produkcji poprzez zapewnienie pełnego zatrudnienia w krajach uczestniczących,

3. Rozwój i pełne wykorzystanie zasobów światowych, oraz

4. Podnoszenie standardu życia społeczności światowej jako całości.

Artykuły GATT nie zawierają jednak wytycznych dotyczących osiągnięcia tych celów. Mają one być pośrednio osiągnięte przez GATT poprzez promocję wolnego (nieograniczonego) i wielostronnego handlu międzynarodowego.

W związku z tym zasady przyjęte przez GATT opierają się na następujących podstawowych zasadach:

1. Handel powinien być prowadzony w sposób niedyskryminujący;

2. Należy potępić stosowanie ograniczeń ilościowych; i

3. Nieporozumienia powinny być rozstrzygane w drodze konsultacji.

Krótko mówiąc, członkowie GATT zgadzają się na ograniczenie barier handlowych i wyeliminowanie dyskryminacji w handlu międzynarodowym, tak aby promować wielostronny i wolny handel, prowadząc do szerszego wymiaru światowego handlu i dobrobytu.

Klauzula najbardziej uprzywilejowanych narodów:

Ogólnie rzecz biorąc, członkowie GATT zgadzają się, że obniżka ceł i eliminacja dyskryminacji w handlu międzynarodowym powinna odbywać się na zasadzie wzajemności i obopólnie korzystnej.

Aby zapewnić ochronę przed dyskryminacją, członkowie zgadzają się przyznać sobie nawzajem bezwarunkowy status najwyższego uprzywilejowania we wszystkich należnościach celnych przywozowych i wywozowych, z pewnymi wyjątkami. Artykuł I umowy dotyczy klauzuli największego uprzywilejowania, co oznacza, że ​​wszelkie korzyści, korzyści, przywileje lub immunitety przyznane przez umawiającą się stronę jakimkolwiek produktom pochodzącym lub zaprojektowanym dla jakiegokolwiek innego kraju będą udzielone bezzwłocznie i bezwarunkowo podobnemu produktowi pochodzącemu. przeznaczone lub przeznaczone na terytoria wszystkich innych stron kontaktowych.

Tak więc zasada najbardziej uprzywilejowanego narodu oznacza, że ​​każdy naród powinien być traktowany jak naród uprzywilejowany. W związku z tym umawiające się strony nie mogą udzielać żadnych nowych preferencji. Negocjacje i koncesje wynikające z umów dwustronnych powinny zostać rozszerzone na wszystkie kraje członkowskie na równych zasadach, tak aby koncesje były wielostronne. Oznacza to również, że dozwolone ograniczenia ilościowe powinny być stosowane bez faworyzowania żadnej ze stron.

GATT dopuszcza takie ograniczenia tylko dla:

(i) Zabezpieczenie rezerw walutowych, gdy dane państwo ma trudności z bilansem płatniczym.

(ii) Ograniczanie importu, który mógłby zaszkodzić krajowym cenom wsparcia i programom kontroli produkcji w danym kraju.

GATT stanowi również, że handel państwowy powinien być niedyskryminujący. Tworzenie związków celnych lub stref wolnego handlu jest jednak dozwolone na mocy Układu ogólnego, o ile ich celem jest ułatwienie wymiany handlowej między terytoriami będącymi jej członkami, a nie podnoszenie barier w handlu z innymi państwami członkowskimi.

(iii) kraje słabo rozwinięte w celu dalszego rozwoju gospodarczego w ramach procedur zatwierdzonych przez GATT.

Negocjacje taryfowe:

GATT uznaje, że cła stanowią główne przeszkody dla wzrostu handlu międzynarodowego. W ten sposób umawiające się strony są upoważnione do sporadycznych negocjacji w celu znacznego obniżenia taryf.

W negocjacjach taryfowych należy przestrzegać następujących wytycznych:

1. Obniżenie taryf ma być negocjowane na zasadzie wzajemności i obopólnie korzystnej.

2. Negocjacje powinny dotyczyć zarówno obniżki taryf, jak i wiążących niskie taryfy. Oprawa niskich taryf jest korzystna, ponieważ handlowcy będą mieli zapewnione kontynuowanie niskich taryf, aby mogli podejmować ekspansję biznesową i produktywne inwestycje bez żadnego ryzyka (wysokiej taryfy).

3. Każdy członek musi działać w dobrej wierze i nie podnosić taryf ani innych środków jakościowych w celu zwiększenia swojej siły przetargowej w negocjacjach taryfowych (w przewidywanym terminie).

GATT przyjęła dwustronną i wielostronną technikę negocjowania redukcji ceł. Była to metoda bilateralna w tym sensie, że negocjacje odbywały się w skali kraju. W rzeczywistości umawiające się strony tworzyły między sobą pary, a każda para prowadziła negocjacje w sprawie selektywnego towarem na zasadzie towarowej. Negocjacje miały wielostronne aspekty, ponieważ redukcje taryf uzgodnione w ramach dwustronnych par negocjujących stron zostały ogólnie przyjęte dla wszystkich umawiających się stron w ramach klauzuli największego uprzywilejowania.

Dwustronno-wielostronna metoda negocjacji taryfowych była w modzie aż do rozpoczęcia rundy Kennedy'ego, 4 maja 1964 r. Przed Kennedy Round odbyły się pięć głównych negocjacji negocjacyjnych, które miały na celu zawarcie umów (wiązań) w celu zmniejszenia lub ustabilizowania około 60 000 taryf stawki między krajami uczestniczącymi.

Dwustronno-wielostronna technika obniżania ceł ma następujące wady:

1. Prowadzi to do niekorzystnych warunków handlu do niedorozwiniętych pierwotnych krajów produkujących z powodu ich słabej pozycji przetargowej w dwustronnej umowie z krajem zaawansowanym. Zasada wzajemności była szkodliwa dla ich interesów.

2. Stwarza niepewność i niestabilność w strukturze taryfowej różnych krajów.

3. Spowodowane jest to niesprawiedliwością dla krajów już o niskiej taryfie, ponieważ mają one bardzo słabą pozycję przetargową i niewiele mają do zaoferowania w zamian za koncesje oferowane przez inne kraje (wcześniej z wysokimi taryfami).

4. Jest to bardzo powolna metoda obniżania taryf. Stąd osiągnięcia osiągnięte podczas długiego okresu 14 lat jego funkcjonowania nie są zbyt duże ani zachęcające.

W rzeczywistości, na spotkaniu ministrów stron umowy w 1961 r. Uzgodniono, że obniżka ceł na podstawie klauzuli największego uprzywilejowania powinna być kontynuowana, ale w świetle zmieniających się warunków światowego handlu, tradycyjna technika GATT dla negocjacji taryfowych na towar po towarze i naród po kraju są niewystarczające i nieodpowiednie. Ostatecznie dwustronny aspekt negocjacji został zrezygnowany z rundy Kennedy'ego.